深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效(xiao)預防、及時控(kong)制(zhi)和(he)妥善處(chu)(chu)理我校(xiao)(xiao)各類突發公共事件，提高快速(su)反應和(he)應急處(chu)(chu)理能力，建立(li)健全應急機(ji)制(zhi)，確保(bao)學校(xiao)(xiao)師生(sheng)員工(gong)的生(sheng)命和(he)財產安全，保(bao)證學校(xiao)(xiao)正常的教學和(he)生(sheng)活秩序，維護學校(xiao)(xiao)的安全穩定，特制(zhi)定本預案。

1.2 編制依據

依(yi)據(ju)有(you)關法(fa)律法(fa)規和《國家(jia)突(tu)發公共事件總體應急(ji)預(yu)案》、《深圳(zhen)市(shi)人民(min)政(zheng)府(fu)突(tu)發公共事件總體應急(ji)預(yu)案》、《廣東省教育系統突(tu)發公共事件應急(ji)預(yu)案》。

1.3 遵循原則

遵循預防為主、及時(shi)控制、分級管(guan)理(li)、協同應對、統一指揮、快速反(fan)應的原則。

1.4 分類分級

本預案所稱(cheng)突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)件是指突(tu)然(ran)發(fa)生(sheng)，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chan)損失、生(sheng)態環境破壞(huai)、危害校園(yuan)政治(zhi)穩定、危及校園(yuan)公(gong)共(gong)安全的緊急事(shi)件。主(zhu)要分為以下六類：

⑴ 自然災害(hai)(hai)。包括氣象、海(hai)洋、洪水、地質、森(sen)林、地震(zhen)災害(hai)(hai)以及(ji)由地震(zhen)誘發的各種次生(sheng)災害(hai)(hai)等。

⑵ 事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)災(zai)難。包括學校(xiao)樓(lou)堂(tang)館舍等(deng)場所發生的火災(zai)、建筑物倒(dao)塌(ta)、擁擠踩(cai)踏等(deng)重(zhong)大(da)(da)(da)安(an)(an)全(quan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)，校(xiao)園重(zhong)大(da)(da)(da)交通安(an)(an)全(quan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)，校(xiao)辦(ban)企(qi)業安(an)(an)全(quan)生產(chan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)，校(xiao)園水(shui)域溺水(shui)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)，大(da)(da)(da)型(xing)群體活動公共安(an)(an)全(quan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)，造成重(zhong)大(da)(da)(da)影(ying)響(xiang)和(he)損失的校(xiao)園供水(shui)、電、氣等(deng)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)，重(zhong)大(da)(da)(da)環(huan)境污(wu)染和(he)生態(tai)破壞事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)，影(ying)響(xiang)學校(xiao)安(an)(an)全(quan)與穩定的其它突發災(zai)難事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)等(deng)。

⑶ 突發(fa)公共衛生(sheng)(sheng)事件。包括發(fa)生(sheng)(sheng)在學校(xiao)內的傳染(ran)病疫情、動物(wu)疫情、群(qun)體性不明(ming)原因疾病、食物(wu)中毒(du)等公共衛生(sheng)(sheng)事件。

⑷ 各(ge)類影響政(zheng)治(zhi)穩(wen)定(ding)的(de)事(shi)(shi)(shi)件。包括校(xiao)園(yuan)內外涉及師(shi)生的(de)各(ge)種非(fei)法串聯、集會、游行、示(shi)威、請愿以及集體(ti)罷(ba)餐、罷(ba)課(ke)、上(shang)訪、聚(ju)眾鬧事(shi)(shi)(shi)等群體(ti)性事(shi)(shi)(shi)件，各(ge)種非(fei)法宗教活動、政(zheng)治(zhi)活動，針對師(shi)生的(de)各(ge)類恐怖(bu)襲擊(ji)事(shi)(shi)(shi)件，師(shi)生非(fei)正常死亡、失蹤等可(ke)能引發影響校(xiao)園(yuan)和社會穩(wen)定(ding)的(de)事(shi)(shi)(shi)件等。

（5）網絡(luo)信息(xi)安全事件。包括(kuo)利用校園(yuan)(yuan)網絡(luo)發送有(you)害信息(xi)，進(jin)行反動、色情、迷信等(deng)宣傳(chuan)活動；竊取國家及(ji)教育(yu)行政部門(men)、學(xue)校保(bao)密信息(xi)，可(ke)能造成嚴重后果的(de)事件；各(ge)種(zhong)破壞校園(yuan)(yuan)網絡(luo)安全運行的(de)事件。

（6）考(kao)試(shi)涉密、違規事件

校內(nei)各類突發公共事件按照其性(xing)質、嚴重(zhong)程(cheng)度、可控性(xing)和影響范圍分為四級：Ⅰ級（特別(bie)重(zhong)大(da)(da)）、Ⅱ級（重(zhong)大(da)(da)）、Ⅲ級（較(jiao)大(da)(da)）和Ⅳ級（一(yi)般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校(xiao)處置(zhi)突(tu)(tu)(tu)發(fa)事(shi)件委員會是(shi)負責(ze)(ze)處置(zhi)全校(xiao)突(tu)(tu)(tu)發(fa)公共(gong)事(shi)件的(de)領導(dao)機(ji)構(gou)（附件1）。主要職責(ze)(ze)是(shi)：制定全校(xiao)突(tu)(tu)(tu)發(fa)公共(gong)事(shi)件總(zong)體(ti)預(yu)案(an)和(he)(he)專項預(yu)案(an)；指揮(hui)和(he)(he)協調全校(xiao)突(tu)(tu)(tu)發(fa)公共(gong)事(shi)件的(de)處置(zhi)??（決定是(shi)否(fou)啟動應急預(yu)案(an)，依據(ju)信息及(ji)時(shi)做出(chu)決策，快(kuai)捷(jie)有(you)(you)效地布置(zhi)工作，協調有(you)(you)序(xu)地組織(zhi)指揮(hui)）；調查和(he)(he)處理責(ze)(ze)任事(shi)故(gu)。

2.1.2 學校處置突發(fa)事件(jian)委員會(hui)設立(li)應急(ji)指揮中心（附(fu)件(jian)1）。主要職責是： 草(cao)擬突發(fa)公共(gong)事件(jian)的總體(ti)預案和(he)專項預案；整合應急(ji)資源；信(xin)息(xi)收集(ji)、反饋、發(fa)布；組織綜合應急(ji)演練；協調(diao)相關部門參與(yu)應急(ji)處置工作。

2.1.3各部門(men)安全工作領導(dao)小組(zu)、各學(xue)院應急管理(li)領導(dao)小組(zu)，負責本部門(men)應急管理(li)的日(ri)常工作，協助、配(pei)合學(xue)校處(chu)置(zhi)突發(fa)事件(jian)委員會(hui)對突發(fa)公共事件(jian)處(chu)置(zhi)工作。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職業(ye)技術學院突(tu)發公共事(shi)件應急組織體系圖（附件2）。

2.2.2為(wei)提高處置效率，迅速展開工(gong)作，根據突發(fa)公共事件(jian)處置要(yao)求，成立各(ge)應急(ji)行(xing)動小組(zu)。指揮部根據工(gong)作需要(yao)，啟動應急(ji)行(xing)動。

⑴ 搶險組(zu)。組(zu)長(chang)由保衛處(chu)處(chu)長(chang)擔任(ren)。成(cheng)(cheng)員由后勤辦(ban)、基建辦(ban)、慧谷公(gong)(gong)司、昭宇公(gong)(gong)司、明喆物(wu)業公(gong)(gong)司主要負責人組(zu)成(cheng)(cheng)。主要工(gong)作職(zhi)責：第一時間趕赴現(xian)(xian)場(chang)，采取(qu)有力措施控制(zhi)或排除(chu)事(shi)故，防止事(shi)態擴(kuo)大，減(jian)輕事(shi)故損失(shi)，組(zu)織現(xian)(xian)場(chang)人員疏散(san)逃生，協助公(gong)(gong)安等部門處(chu)理事(shi)故現(xian)(xian)場(chang)。

⑵ 信(xin)息報(bao)送組(zu)。組(zu)長由宣(xuan)教辦(ban)主(zhu)任擔任。成員(yuan)由校辦(ban)、學生(sheng)處(chu)、電教信(xin)息中心(xin)、保衛處(chu)主(zhu)要(yao)負責(ze)人組(zu)成。主(zhu)要(yao)工作職責(ze)：第一時間監測、收(shou)集整理、報(bao)送信(xin)息，定(ding)期測試，檢查通訊設備(bei)，建立通訊網絡(luo)和(he)聯絡(luo)檔案。

⑶ 醫(yi)(yi)療救(jiu)護(hu)組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長(chang)由學(xue)校(xiao)醫(yi)(yi)院(yuan)院(yuan)長(chang)擔任。成(cheng)員由醫(yi)(yi)護(hu)學(xue)院(yuan)、化生(sheng)學(xue)院(yuan)主要負(fu)責人組(zu)(zu)成(cheng)。主要工作職(zhi)責：現場實施(shi)緊急救(jiu)助(zhu)，開展(zhan)衛生(sheng)防疫，儲備足夠(gou)的(de)救(jiu)助(zhu)藥(yao)品及救(jiu)助(zhu)器械。

⑷ 交通運輸(shu)組。組長(chang)由慧谷(gu)公(gong)司(si)總經理擔(dan)任(ren)。成(cheng)員由保衛(wei)處、運輸(shu)分公(gong)司(si)、后勤辦主要負責人(ren)組成(cheng)。主要工(gong)作職責：組織運送救(jiu)援人(ren)員、受災(zai)人(ren)員、救(jiu)援設備、救(jiu)災(zai)物資(zi)。

⑸ 物資(zi)保障組。組長(chang)由后勤辦(ban)主任擔任。成員由基建辦(ban)、保衛處、慧谷公司、昭宇公司、明(ming)喆(zhe)物業公司主要負責(ze)人組成。主要工作職責(ze)：儲備(bei)、配送(song)各類應(ying)急(ji)物資(zi)。

⑹ 警戒組。組長由保(bao)(bao)衛處(chu)副處(chu)長擔(dan)任。成員由校辦、教務處(chu)、學生處(chu)主要(yao)負(fu)責人組成。主要(yao)工作職(zhi)責：維持和保(bao)(bao)護現場(chang)秩(zhi)序，禁(jin)止無關人員進入，協助(zhu)有(you)關部(bu)門收集證據。

⑺ 涉外聯(lian)絡組(zu)。組(zu)長(chang)由(you)外事(shi)處(chu)處(chu)長(chang)擔任。成(cheng)員由(you)外語學院、校(xiao)辦主(zhu)要(yao)負責人(ren)組(zu)成(cheng)。主(zhu)要(yao)工(gong)作職責：當突發事(shi)件可能影響涉外人(ren)員或涉外事(shi)件時(shi)，及(ji)時(shi)做好(hao)報告、協商和處(chu)理事(shi)宜。

⑻ 調查評估組。組長由黨辦(ban)主(zhu)(zhu)任(ren)擔任(ren)。成員由校辦(ban)、保衛(wei)處(chu)、學生(sheng)處(chu)主(zhu)(zhu)要負(fu)責(ze)人(ren)組成。主(zhu)(zhu)要工作(zuo)職責(ze)：及(ji)時跟進調查事件誘因(yin)，調查事故責(ze)任(ren)，提(ti)出評估、獎(jiang)懲意見，做(zuo)好安(an)置工作(zuo)。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校內值班(ban)制(zhi)度和(he)信息報送的有關規定，對突發公(gong)共事(shi)件做到早(zao)(zao)發現(xian)、早(zao)(zao)報告(gao)、早(zao)(zao)處置。

3.1.2各部門應急機構和電(dian)教信(xin)息中心、宣教辦、學生處(chu)、保衛處(chu)等有關職能部門要拓寬信(xin)息收集渠道，加強和完善對(dui)網絡和其他平面媒體的監控和監測(ce)，及(ji)時發(fa)現(xian)和收集可能對(dui)學校(xiao)造成較大(da)影響(xiang)的有關突發(fa)公(gong)共(gong)事件信(xin)息。

3.1.3各相(xiang)關應急機構或事(shi)(shi)(shi)(shi)件涉及(ji)部門、學校應急指揮中心要(yao)(yao)(yao)快速向(xiang)學校處置突發事(shi)(shi)(shi)(shi)件委員(yuan)會(hui)及(ji)時、真實(shi)、規(gui)范地報告(gao)突發公(gong)共事(shi)(shi)(shi)(shi)件動(dong)態信息。一般要(yao)(yao)(yao)在事(shi)(shi)(shi)(shi)發30分鐘內報告(gao)事(shi)(shi)(shi)(shi)件主要(yao)(yao)(yao)情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦(dan)發(fa)生公共突發(fa)事(shi)件(jian)，應迅速撥打110、119、120等特服(fu)電話。

3.2.2 相關應(ying)急機構或事件涉及(ji)部(bu)門(men)應(ying)根據對突發公共事件的(de)分析，及(ji)時(shi)向學校應(ying)急指揮中心提出啟(qi)動預案的(de)預警建議。

3.2.3預(yu)警(jing)信息發(fa)布后(hou)，相(xiang)關部門應(ying)急機構、學校應(ying)急指揮(hui)中心(xin)、事(shi)件涉及單位應(ying)根據預(yu)警(jing)級(ji)別及時按照專項預(yu)案(an)做(zuo)出部署(shu)，采取行動，防止(zhi)事(shi)態進(jin)一步擴大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生較大的(de)突發事件，各(ge)部(bu)門要(yao)立即報告(gao)學校處置(zhi)突發事件委員會，最遲不得超(chao)過(guo)30分鐘，同時(shi)通報有關(guan)主管部(bu)門。應(ying)急處置(zhi)過(guo)程中，要(yao)及時(shi)續報有關(guan)情況。

4.2 先期處置

學校突發事件管理委員(yuan)會(hui)，根據職責(ze)和規定(ding)的權限啟動相關應急預(yu)案，及時、有效地(di)進(jin)行(xing)處(chu)置，控制事態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般級別的突(tu)發公共事(shi)件由事(shi)件本(ben)(ben)部門(men)(men)按照有關規定啟動本(ben)(ben)部門(men)(men)應急預案并負(fu)責處置(zhi)。

4.3.2 較大(da)(da)級別、重(zhong)(zhong)大(da)(da)級別和特別重(zhong)(zhong)大(da)(da)級別的(de)突發(fa)公共事件(jian)由學校處理(li)突發(fa)事件(jian)委員(yuan)會提出啟(qi)動應急(ji)預案建議，由學校應急(ji)管理(li)委員(yuan)會啟(qi)動相應預案，組織力(li)量處置(zhi)。

4.3.3 預案啟動(dong)后，學校(xiao)處理(li)(li)突發事件(jian)委員(yuan)會、學校(xiao)應急(ji)指揮(hui)中心和(he)各應急(ji)管理(li)(li)小(xiao)組的全體成員(yuan)要立即到位，迅速趕赴現場，根據突發公共事件(jian)發生(sheng)的情況、性(xing)質快速做出反應，有序有效地(di)開展報送信息、控(kong)制事態、實施救援等各項處置工作。

4.4 應急結束

處(chu)置(zhi)工(gong)作(zuo)完畢，相關部門應急機構和學校處(chu)理突發事件委員會及時(shi)研判，適時(shi)決定應急工(gong)作(zuo)結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急(ji)工(gong)作(zuo)結束后(hou)，開展(zhan)重建和恢(hui)復工(gong)作(zuo)，開展(zhan)清理現場、衛(wei)生(sheng)防疫、法律援(yuan)助、心理咨詢等各項工(gong)作(zuo)。

5.2 調查與評估

對事件的(de)起因(yin)、性質(zhi)、影響、責(ze)任、經驗(yan)教(jiao)訓(xun)和(he)恢復重建等問題進行調查(cha)評估。將評估報告報學校處置突發事件委(wei)員會(hui)。

5.3 信息發布

信(xin)息發布(bu)要(yao)遵(zun)循(xun)及時(shi)(shi)、準(zhun)確(que)、客觀、全面的原則，事件(jian)發生(sheng)的第一時(shi)(shi)間要(yao)發布(bu)簡要(yao)信(xin)息，再根據(ju)事件(jian)處置(zhi)情(qing)況發布(bu)初步(bu)核(he)實(shi)情(qing)況，應對措施等。

6 應急保障

學校要做(zuo)好應(ying)對(dui)突發公共事件的(de)人力、物(wu)力、財力、交通(tong)運(yun)輸、醫(yi)療衛(wei)生(sheng)及通(tong)信保障等工作，保證(zheng)應(ying)急(ji)救(jiu)援工作的(de)需要。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關職(zhi)能(neng)部門要廣泛宣傳應(ying)(ying)急法律(lv)法規，宣傳預防(fang)、避險、自(zi)救(jiu)、互救(jiu)、減(jian)災等常識(shi)(shi)，增(zeng)強師生員(yuan)工的風險意識(shi)(shi)、社會(hui)責任意識(shi)(shi)和自(zi)救(jiu)互救(jiu)能(neng)力。有計劃(hua)地對應(ying)(ying)急救(jiu)援(yuan)人員(yuan)和管理人員(yuan)進(jin)行培訓。

7.2 預案演練

學校及(ji)各(ge)學院、部(bu)門(men)要(yao)進(jin)行相關預案的(de)演練。

7.3 責任與獎懲

突(tu)(tu)(tu)發(fa)公共事件(jian)應(ying)急處置工作實(shi)行責任追究制。對突(tu)(tu)(tu)發(fa)公共事件(jian)應(ying)急管理工作中(zhong)做出(chu)突(tu)(tu)(tu)出(chu)貢(gong)獻的集(ji)體和個人給予(yu)表彰和獎勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學院(yuan)應(ying)(ying)急小組(zu)要在本預案框架下，制定(ding)相應(ying)(ying)的專項預案。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本(ben)預案(an)自發布之日起實施。