第一章  總則

　　第一條(tiao)  為規(gui)(gui)范學校(xiao)(xiao)采購行(xing)為，提高學校(xiao)(xiao)采購效(xiao)(xiao)率和(he)(he)效(xiao)(xiao)益，促進公(gong)平(ping)交易(yi)，推(tui)進廉政建(jian)設，根據《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)招(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)法(fa)》、《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)政府(fu)采購法(fa)》、《深(shen)圳經濟特(te)區(qu)政府(fu)采購條(tiao)例(li)》、《深(shen)圳經濟特(te)區(qu)政府(fu)采購條(tiao)例(li)實施細(xi)則》、《深(shen)圳經濟特(te)區(qu)建(jian)設工程施工招(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)條(tiao)例(li)》、深(shen)圳市(shi)《關(guan)于加(jia)強建(jian)設工程招(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)管理的若(ruo)干規(gui)(gui)定(ding)》、《深(shen)圳市(shi)違反(fan)招(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)規(gui)(gui)定(ding)處理辦法(fa)》有(you)關(guan)法(fa)律、行(xing)政法(fa)規(gui)(gui)，結合學校(xiao)(xiao)實際，制定(ding)本辦法(fa)。

　　第二條(tiao)  學校凡進行(xing)(xing)貨物、工程和服務的采購活動，均適用本辦法；深圳市財(cai)政委(wei)員會等上級單位另行(xing)(xing)規定的，按照其(qi)文件要求執行(xing)(xing)。

　　第三條  學校采購(gou)工作應當遵循公正公開、公平競爭、節儉高(gao)效、誠實(shi)信用、物有(you)所值的原則。

　　第(di)四條  學校采(cai)購(gou)以(yi)集中(zhong)采(cai)購(gou)為主，自(zi)行采(cai)購(gou)為輔。集中(zhong)采(cai)購(gou)工作，由(you)項目申請部(bu)門、業(ye)務歸口管理部(bu)門、招(zhao)標(biao)中(zhong)心(xin)(xin)等部(bu)門共同完成，招(zhao)標(biao)中(zhong)心(xin)(xin)統(tong)籌協調(diao)、組織實施。

　　第(di)五條  參加學(xue)校招標(biao)、投標(biao)、評標(biao)的(de)相關單(dan)位(wei)和個人在招投標(biao)活動中應嚴格遵守本辦(ban)法，不得將必須(xu)進行招標(biao)的(de)項目化整為零或(huo)者(zhe)以其(qi)他方(fang)式規避招標(biao)。

　　第六條  在學校(xiao)采(cai)(cai)購(gou)(gou)活動中(zhong)(zhong)，招標中(zhong)(zhong)心工作(zuo)人(ren)員(yuan)與(yu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)項目供應商有利(li)害關系申請(qing)回避的，由學校(xiao)紀檢監察（審(shen)計）室(shi)受(shou)理(li)，其他采(cai)(cai)購(gou)(gou)參加(jia)人(ren)與(yu)供應商有利(li)害關系申請(qing)回避的，由招標中(zhong)(zhong)心受(shou)理(li)。受(shou)理(li)部門應當自受(shou)理(li)之(zhi)日(ri)(ri)起兩個工作(zuo)日(ri)(ri)內做出決定。

第二章  采購項目分類

　　第七條  學校(xiao)采購項目(mu)按內容分為貨物、工程和服務三類(lei)。

　　第(di)八條  學校(xiao)采(cai)(cai)購(gou)項目(mu)按采(cai)(cai)購(gou)組織形式分為“政府(fu)集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)”、“校(xiao)內集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)”和“校(xiao)內自行采(cai)(cai)購(gou)”三類。

　　（一）政府集中采購(gou)

　　政府(fu)(fu)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)采購是指對深(shen)圳市政府(fu)(fu)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)采購目(mu)錄以(yi)內以(yi)及(ji)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)采購目(mu)錄以(yi)外且在集(ji)(ji)(ji)中(zhong)采購限額標準(zhun)以(yi)上的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)實施的(de)采購。屬(shu)于(yu)深(shen)圳市政府(fu)(fu)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)采購范(fan)圍的(de)貨物、服務、工程類項(xiang)(xiang)目(mu)，應當進入深(shen)圳市政府(fu)(fu)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)采購平臺進行(xing)采購。

　　單項或同一(yi)品目(mu)預算總額(e)(e)達到(dao)政府集(ji)中(zhong)采購限額(e)(e)標(biao)準(zhun)的項目(mu)，全(quan)部(bu)列作政府集(ji)中(zhong)采購項目(mu)。

　　（二）校內集(ji)中(zhong)采購

　　校(xiao)內集中(zhong)采購是指(zhi)對(dui)未納(na)入(ru)深圳市政府集中(zhong)采購范圍(wei)的(de)預算金(jin)額5萬元以(yi)上(shang)的(de)貨(huo)物、服務、工(gong)程(cheng)類項(xiang)目實(shi)施(shi)的(de)采購。屬于(yu)校(xiao)內集中(zhong)采購范圍(wei)的(de)貨(huo)物、服務、工(gong)程(cheng)類項(xiang)目，應當(dang)進(jin)入(ru)學校(xiao)招(zhao)標(biao)中(zhong)心進(jin)行統一采購。

　　單(dan)項(xiang)或同一品目預算總額達到(dao)校(xiao)內集中采購(gou)限(xian)額標準的項(xiang)目，應當(dang)列作校(xiao)內集中采購(gou)項(xiang)目。

　　（三(san)）校內(nei)自行采購

　　校(xiao)內(nei)自(zi)(zi)行采(cai)(cai)購(gou)是指對未納入深圳市政府集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)范圍且在校(xiao)內(nei)集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)限(xian)額以(yi)(yi)下的貨物、服務項目(mu)和以(yi)(yi)下的工程項目(mu)實施的采(cai)(cai)購(gou)。校(xiao)內(nei)自(zi)(zi)行采(cai)(cai)購(gou)的貨物、服務、工程類項目(mu)，由學校(xiao)各單位自(zi)(zi)行組織采(cai)(cai)購(gou)。

　　預(yu)算(suan)金額2萬元(yuan)至5萬元(yuan)（含）的(de)貨物、服(fu)務、工程類(lei)校內(nei)自行采(cai)購項(xiang)目，由項(xiang)目申(shen)請(qing)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)或(huo)歸(gui)口管理部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)成立三人（含）以上的(de)采(cai)購小組進行邀請(qing)招標(biao)、詢價采(cai)購、競價采(cai)購或(huo)單一來源(yuan)采(cai)購；經市財政(zheng)委等政(zheng)府機構或(huo)學(xue)校招標(biao)中心(xin)確定(ding)預(yu)選(xuan)供應(ying)商(shang)庫的(de)，項(xiang)目申(shen)請(qing)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)或(huo)歸(gui)口管理部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)可(ke)在預(yu)選(xuan)供應(ying)商(shang)庫中自行選(xuan)擇供應(ying)商(shang)。預(yu)算(suan)金額2萬元(yuan)（含）以下的(de)貨物、服(fu)務、工程類(lei)校內(nei)自行采(cai)購項(xiang)目，由項(xiang)目申(shen)請(qing)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)或(huo)歸(gui)口管理部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)自行確定(ding)采(cai)購方式。

第三章  采購管理機構

　　第九條(tiao)  招標采購工作領導小組

　　招標(biao)(biao)采購(gou)工(gong)作領(ling)導(dao)(dao)小組是(shi)學校(xiao)招標(biao)(biao)采購(gou)工(gong)作的(de)領(ling)導(dao)(dao)機構，統(tong)一領(ling)導(dao)(dao)、協調學校(xiao)的(de)招標(biao)(biao)采購(gou)工(gong)作，其主要工(gong)作職責是(shi)：

　　（一）審(shen)定學校招標采購工(gong)作(zuo)的規章制(zhi)度；

　　（二）研究決定學校招標采購工作(zuo)中的重大事項；

　　（三）研究決定重(zhong)大項目的招標采(cai)購問題；

　　（四）裁決招標采購過程(cheng)中出現(xian)的重大爭議(yi)。

　　第十條  招標中心

　　招標中(zhong)心是(shi)學校采(cai)購項目的招標工(gong)作管(guan)理部門(men)，其(qi)主要(yao)工(gong)作職責是(shi)：

　　（一(yi)）貫徹采購法律、法規和(he)有關規定，擬訂學校采購業務(wu)具體實施辦法；

　　（二）建設和管理校(xiao)內集中采購(gou)“專家庫(ku)(ku)”“供應(ying)商信息庫(ku)(ku)”和“預選供應(ying)商庫(ku)(ku)”，并制定相關辦法；

　　（三）接受采(cai)購(gou)申請；

　　（四）根據采購(gou)需(xu)求編制校內(nei)集中采購(gou)項目采購(gou)（招標(biao)）文件(jian)或提出修(xiu)改意(yi)見(jian)；

　　（五）確認采購(gou)方式(shi)、評(ping)標方法；

　　（六）通過學校招(zhao)投標(biao)(biao)網或其他專業網站發布招(zhao)標(biao)(biao)公告等方式發布校內(nei)集中采(cai)購招(zhao)標(biao)(biao)信息，接受投標(biao)(biao)報名(ming)；

　　（七）確認校內集中(zhong)采購投標(biao)供應商名(ming)單，發放招標(biao)文件；

　　（八）組織校內集(ji)中(zhong)采購開標(biao)、評標(biao)和定標(biao)；

　　（九）牽頭(tou)組織(zhi)校內(nei)集中采購(gou)競(jing)爭(zheng)性(xing)談(tan)判、單一來源(yuan)談(tan)判、競(jing)價等采購(gou)工作；

　　（十）公示校內集中(zhong)采購中(zhong)標或成交供應(ying)商，發出采購中(zhong)標或成交通知書(shu)；

　　（十一(yi)）組織政府集(ji)中采(cai)購(gou)項目申(shen)(shen)報(bao)，采(cai)購(gou)文件審(shen)核，組織招標文件確認，采(cai)購(gou)結(jie)果(guo)確認，采(cai)購(gou)方式(shi)變更(geng)申(shen)(shen)報(bao)；

　　（十二）牽頭組織政府(fu)集中(zhong)采(cai)購項目（經政府(fu)采(cai)購中(zhong)心(xin)招標(biao)后）預選供應(ying)商(shang)、預中(zhong)標(biao)供應(ying)商(shang)中(zhong)的中(zhong)標(biao)供應(ying)商(shang)選定工作；

　　（十三）負(fu)責政府集中采購項(xiang)目合同備(bei)案工作；

　　（十四(si)）組(zu)織(zhi)對學校采購項(xiang)目的(de)(de)詢問與質疑(yi)的(de)(de)答(da)復(fu)，協助紀檢監察（審計）室(shi)進行投(tou)訴處(chu)理工作；

　　（十五）負責采購信息(xi)統計(ji)和檔案管理；

　　（十(shi)六）學校交辦的其他工作。

　　第十一條  業務歸(gui)口管理部門

　　學(xue)校各類采購(gou)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實行(xing)歸(gui)口(kou)(kou)管(guan)理(li)(li)(li)(li)，即有(you)歸(gui)口(kou)(kou)管(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)必須由業務歸(gui)口(kou)(kou)管(guan)理(li)(li)(li)(li)部門(men)負責采購(gou)工(gong)作。其中，設(she)備資產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)處為學(xue)校設(she)備資產(chan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)業務歸(gui)口(kou)(kou)管(guan)理(li)(li)(li)(li)部門(men)、后勤(qin)基建處為學(xue)校后勤(qin)物資、基建工(gong)程、修繕工(gong)程項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)業務歸(gui)口(kou)(kou)管(guan)理(li)(li)(li)(li)部門(men)。沒有(you)業務歸(gui)口(kou)(kou)管(guan)理(li)(li)(li)(li)部門(men)的(de)(de)采購(gou)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)由項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申(shen)請(qing)部門(men)按歸(gui)口(kou)(kou)部門(men)管(guan)理(li)(li)(li)(li)要求自行(xing)管(guan)理(li)(li)(li)(li)。

　　采(cai)購業(ye)務歸口管理部(bu)門的主要工作職責是：

　　（一）建立健(jian)全本(ben)部門采(cai)購管(guan)理制度和工作(zuo)流程；

　　（二）根(gen)據深圳市財政委(wei)員會(hui)年度政府集中(zhong)采(cai)購目錄及相關規定審核采(cai)購計劃、采(cai)購方式(shi)并(bing)實施；

　　（三）組織編制或審核標底、采購需求(qiu)和采購合同文本；

　　（四）提出(chu)采(cai)購(gou)申請(qing)；

　　（五）參與政府(fu)集中(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)項目（經政府(fu)采(cai)購(gou)中(zhong)(zhong)心招標(biao)(biao)后）預選供應商、預中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)供應商中(zhong)(zhong)的中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)供應商選定(ding)工作；

　　（六）履行驗收、結算、付款以及合同約定的其他職責；

　　（七）協助招標中(zhong)心、紀檢監(jian)察（審計(ji)）室進行質(zhi)疑和投(tou)訴處(chu)理工作；

　　（八）學校交辦的其他工(gong)作。

　　第十二條  項目申請部門

　　項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申請部門是學校采購(gou)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)提出或實際使用(yong)部門，對(dui)采購(gou)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)必要性、合理性及使用(yong)效率負責(ze)。

　　項(xiang)目申請部門的主要工作職責(ze)是：

　　（一）申報采購計劃，提(ti)交(jiao)采購需(xu)求；

　　（二）確認采購需求（招標）文件；

　　（三(san)）組織或參與采購項目技(ji)術釋疑；

　　（四）確認(ren)政(zheng)府(fu)集中采購結果；

　　（五）提出采購合(he)同申請(qing)；

　　（六）負責(ze)項目技術驗(yan)收；

　　（七）協助業務歸(gui)口管理部門(men)完成驗收、結算、付(fu)款、資料歸(gui)檔等工作；

　　（八）協助招標中心、紀檢監察（審計(ji)）室(shi)進行質疑(yi)和投訴處理工作；

　　（九）學(xue)校交(jiao)辦的其他工作(zuo)。

第四章  采購方式

　　第十三(san)條(tiao)  政(zheng)府(fu)集(ji)中采(cai)購(gou)項目(mu)采(cai)購(gou)方式根據《深(shen)圳經濟(ji)特(te)區(qu)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)條(tiao)例(li)》、《深(shen)圳經濟(ji)特(te)區(qu)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)條(tiao)例(li)實施細則》、《深(shen)圳市政(zheng)府(fu)集(ji)中采(cai)購(gou)目(mu)錄》、《深(shen)圳市政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)評(ping)標定標分離管理暫行辦法》等相關文件要求執(zhi)行。

　　第十四(si)條  校(xiao)內集中采購(gou)采用(yong)公開(kai)招(zhao)標、競(jing)(jing)價(jia)采購(gou)、預選采購(gou)、競(jing)(jing)爭性談判、單(dan)一來源采購(gou)以及法律法規規定的其他采購(gou)方式。

　　（一）公開招標

　　公開招標是指學校招標中心按(an)照法定(ding)(ding)程(cheng)序，發布(bu)招標公告，邀請不特定(ding)(ding)的(de)供(gong)應(ying)商參加投標，按(an)照確(que)定(ding)(ding)的(de)標準選(xuan)出供(gong)應(ying)商，確(que)定(ding)(ding)采購(gou)(gou)結果的(de)采購(gou)(gou)方式(shi)(shi)。校內集中采購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)均(jun)適用于(yu)公開招標采購(gou)(gou)方式(shi)(shi)。

　　（二）競價采購

　　競價(jia)采(cai)購(gou)，是指由招標中心公開發布信息，供應商(shang)通過(guo)學校(xiao)網上競價(jia)系統進行競價(jia)，按最(zui)低價(jia)中標的原則確定(ding)成(cheng)交(jiao)供應商(shang)的采(cai)購(gou)方式。

　　符合下(xia)列條件的校內集中采購項目，可(ke)以(yi)適用競價方式采購：

　　1.標準統一，市場貨(huo)源充足，競爭充分；

　　2.采用最低價(jia)評審方法。

　　（三）預選采購

　　預(yu)(yu)選(xuan)采(cai)購是(shi)指經(jing)市財政(zheng)委等(deng)政(zheng)府機構或(huo)學校招標中心公開招標產生一定(ding)數量的(de)(de)預(yu)(yu)選(xuan)供(gong)應商(shang)，歸口管(guan)理部門或(huo)項(xiang)目申請部門在采(cai)購具體項(xiang)目時從預(yu)(yu)選(xuan)供(gong)應商(shang)中按規定(ding)的(de)(de)方法，確定(ding)成交供(gong)應商(shang)和成交金額的(de)(de)一種采(cai)購組織形式。

　　符合(he)下(xia)列(lie)條件的校內集中采購(gou)(gou)項目，可以(yi)適用預(yu)選采購(gou)(gou)：

　　1.通用類采購項目；

　　2.屬非通用類采購項(xiang)目，但通過一次性招標(biao)采購不能確定標(biao)的物單(dan)價、數量(liang)或者(zhe)合同(tong)金額的；

　　3.法律(lv)、法規和(he)規章規定的其他項目。

　　（四）競爭性談判采購

　　競爭性談(tan)判(pan)采購指學(xue)校招(zhao)標中(zhong)心(xin)組織由評審專家組成談(tan)判(pan)小組，從(cong)符合相應資格條件的供(gong)應商名單中(zhong)選擇兩家以上的供(gong)應商，以談(tan)判(pan)的方(fang)式確定(ding)成交供(gong)應商的采購方(fang)式；

　　根據(ju)本辦(ban)法應當進行公(gong)開(kai)招標的有下列情形之一的校內集(ji)中采購項目，可采用(yong)競爭性(xing)談判的方式采購：

　　1.公開(kai)招標(biao)(biao)后沒有供應商投標(biao)(biao)或者沒有合格標(biao)(biao)的(de)或者重新招標(biao)(biao)未能成立的(de)。

　　2.具有復雜性、專門性、特殊(shu)性的項目，只能(neng)向特定范(fan)圍內有限供(gong)應商采購的。

　　（五）單一來源采(cai)購

　　單(dan)一來源采購(gou)是指(zhi)向特(te)定的單(dan)一供應商進行采購(gou)的方式；

　　根據本(ben)辦法應當進行公開招標的(de)(de)有下列情形之一(yi)(yi)的(de)(de)校內集中(zhong)采購項(xiang)目，可采用單一(yi)(yi)來源的(de)(de)方式采購：

　　1.具有復雜性、專門性、特殊性的(de)項目，只能向唯(wei)一供應商采購的(de)；

　　2.為保證原有采(cai)購項目的一致性或服務(wu)配套的要求(qiu)，需(xu)要繼(ji)續從原供(gong)應商處添購的，且(qie)資金(jin)(jin)總額(e)不超過原合同金(jin)(jin)額(e)的百分之(zhi)十的；

　　3.經學校(xiao)確定的(de)應急項目(mu)或特殊項目(mu)。

　　第十五(wu)條  預(yu)算(suan)金額2萬元（含(han)）以上(shang)的貨物、服務類校(xiao)內自行采(cai)購(gou)(gou)項目，采(cai)用邀請招標、詢(xun)價采(cai)購(gou)(gou)、預(yu)選采(cai)購(gou)(gou)、單一來源(yuan)的方式采(cai)購(gou)(gou)：

　　（一）邀請招標

　　邀請(qing)招(zhao)標(biao)是(shi)指采購采購小組以投標(biao)邀請(qing)書(shu)的方式邀請(qing)三個(ge)（含(han)）以上特定供應商投標(biao)的招(zhao)標(biao)方式。

　　（二）詢價采購

　　詢價采購(gou)是指(zhi)采購(gou)小組對三家（含(han)）以上的(de)供應商提供的(de)報價進行比較，以確(que)保(bao)價格(ge)具有競(jing)爭(zheng)性的(de)采購(gou)方式。

　　（三）預選采購

　　預選采購是指經市財政委等(deng)政府(fu)機構或學校招(zhao)標(biao)中心公開招(zhao)標(biao)產(chan)生一定(ding)數(shu)量(liang)的(de)預選供應(ying)商，歸(gui)口管理部門(men)或項目申請(qing)部門(men)在采購具(ju)體項目時自行從(cong)預選供應(ying)商中確定(ding)成交(jiao)供應(ying)商和(he)成交(jiao)金額的(de)采購形式。

　　（四）單一來源采購

　　單(dan)一來(lai)源采購是指向特定的單(dan)一供(gong)應商進(jin)行(xing)采購的方式；

　　符合下列情形(xing)之一的(de)校內自(zi)行(xing)采(cai)(cai)購項(xiang)目(mu)，可采(cai)(cai)用單一來源的(de)方式采(cai)(cai)購：

　　1.具有復雜性、專門性、特殊(shu)性的項目，只(zhi)能(neng)向唯(wei)一供應(ying)商采購的；

　　2.為保(bao)證原(yuan)有(you)采購項(xiang)目的一致(zhi)性或服務(wu)配套的要求，需要繼續從原(yuan)供應商處(chu)添(tian)購的，且(qie)資金(jin)(jin)總額不超過原(yuan)合同金(jin)(jin)額的百分(fen)之十的；

　　3.項目(mu)申請部(bu)門(men)確定(ding)為應(ying)急項目(mu)或特殊項目(mu)。

　　第十六條  校(xiao)內集中采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目可由(you)(you)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)中心委托(tuo)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)代理(li)機構進行(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)。由(you)(you)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)中心從(cong)具有政府招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)采(cai)購(gou)(gou)代理(li)資質的供應商中至少(shao)選取六家，再通(tong)過抽簽法選取兩至三家年度(du)合作單位(wei)并簽訂合同。抽簽過程由(you)(you)紀(ji)檢監察（審計）室監督。委托(tuo)社(she)會采(cai)購(gou)(gou)代理(li)機構進行(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的校(xiao)內集中采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目可由(you)(you)申請(qing)部(bu)門或業(ye)務歸口(kou)管理(li)部(bu)門指派一(yi)名評標(biao)(biao)代表。

　　第十七條  政府(fu)集中(zhong)采(cai)購(gou)項目經上級單位正(zheng)式發文(wen)同(tong)意學(xue)(xue)校(xiao)自行(xing)采(cai)購(gou)的，依據(ju)上級單位文(wen)件要求由學(xue)(xue)校(xiao)招標中(zhong)心(xin)組(zu)織采(cai)購(gou)。

第五章  采購管理程序

　　第十(shi)八條  項目申報

　　（一(yi)）項(xiang)(xiang)目申(shen)請部門應于年度預算申(shen)報期間向(xiang)業務歸口(kou)管理(li)部門提出(chu)采(cai)購項(xiang)(xiang)目立項(xiang)(xiang)申(shen)請，按業務歸口(kou)管理(li)部門的要(yao)求，填報項(xiang)(xiang)目立項(xiang)(xiang)申(shen)報表(biao)；

　　（二）業(ye)務歸口管理部門或項(xiang)目申請部門按相關要求對項(xiang)目進行初審(shen)并組(zu)織論證(zheng)后，向計劃財務處報送學校年度采購預算草(cao)案；

　　（三）根據學校批復的采(cai)購預算，業務歸口(kou)管理(li)部(bu)門或(huo)項目申請(qing)部(bu)門制定采(cai)購計劃(hua)；

　　（四）計劃(hua)財務處將通過批復(fu)的年(nian)度(du)采購(gou)預算發至各歸口(kou)管理部門或項目申請部門,并送招標中心和紀(ji)檢監察（審計）室備案；

　　（五）應急或特殊項目(mu)（未(wei)納入(ru)學校年度采購計劃）由項目(mu)申(shen)請(qing)部門(men)提(ti)出，業務歸(gui)口管理部門(men)初審后由項目(mu)申(shen)請(qing)部門(men)送計劃財務處落實經(jing)費，依據學校經(jing)費審批(pi)權(quan)限(xian)報批(pi)并報送主(zhu)管招(zhao)標工(gong)作校領導審批(pi)。

　　第十(shi)九條  采(cai)購程序(xu)

　　依據《深(shen)圳職(zhi)業技術(shu)學院招標采購辦法實施細則》規定執行。

　　第二十條(tiao)  項目合同

　　（一）學(xue)校2萬(wan)元(yuan)（含）以上的采購項目，必須(xu)簽訂采購合(he)同；

　　（二）業務歸口管理部門(men)或項(xiang)(xiang)目申請部門(men)應在(zai)中(zhong)標通(tong)知(zhi)書或成交確認通(tong)知(zhi)書發(fa)出之日(ri)(ri)起十日(ri)(ri)內，按照采購（招標）文(wen)件確定(ding)的事項(xiang)(xiang)簽訂采購合同(tong)，合同(tong)的實質性內容應當符合采購（招標）文(wen)件的規(gui)定(ding)；

　　（三）政(zheng)府集(ji)中采購項目合(he)同應(ying)(ying)當報送(song)政(zheng)府集(ji)中采購機構備案，簽(qian)訂補(bu)充(chong)協(xie)議或(huo)者(zhe)解除合(he)同的，應(ying)(ying)當在簽(qian)訂補(bu)充(chong)協(xie)議或(huo)解除合(he)同之日起十(shi)日內辦理(li)備案變更手續；

　　（四）合同簽(qian)訂程序按照《深圳(zhen)職業技(ji)術學(xue)院(yuan)合同管理辦法(fa)》規定執行；

　　（五(wu)）成(cheng)交供應商(shang)(shang)不按時簽(qian)訂書面合同(tong)或自(zi)動(dong)放棄(qi)的，投標保(bao)證金不予(yu)退還并(bing)取(qu)消(xiao)其項(xiang)目(mu)承擔資格(ge)，由(you)招(zhao)標中心或業務(wu)歸口管(guan)理部門按程序確定排名(ming)第二的項(xiang)目(mu)候選人為(wei)成(cheng)交供應商(shang)(shang)。如未(wei)確定排序或再次出現取(qu)消(xiao)資格(ge)情況的，則(ze)需重新組織招(zhao)標；

　　（六(liu)）申請續簽(qian)合(he)同(tong)的項目，原(yuan)合(he)同(tong)須有續簽(qian)條款且原(yuan)合(he)同(tong)期履約評價優秀。合(he)同(tong)續簽(qian)審批程序由《深圳(zhen)職業技術學院合(he)同(tong)管理辦(ban)法》另行規定。

　　第二十一條  項目實施、驗收(shou)

　　（一）合(he)同生(sheng)效后，業務(wu)歸口管(guan)(guan)理部門(men)負責(ze)對(dui)該項(xiang)目(mu)(mu)合(he)同的履行(xing)(xing)情(qing)況(kuang)進行(xing)(xing)跟蹤管(guan)(guan)理，督促中標人及時(shi)履行(xing)(xing)合(he)同。業務(wu)歸口管(guan)(guan)理部門(men)與項(xiang)目(mu)(mu)申請部門(men)一起(qi)對(dui)項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施的過程和質量進行(xing)(xing)監督管(guan)(guan)理；

　　（二(er)）合同(tong)履行中(zhong)，如合同(tong)內容發生(sheng)變(bian)更(geng)，由項目申請部門(men)或業務歸口管理部門(men)以書面形式提出變(bian)更(geng)理由和依(yi)據，按原合同(tong)審批(pi)程序報批(pi)，政(zheng)府集中(zhong)采購項目重大變(bian)更(geng)需按深圳市財政(zheng)委員會相關要求進行備案；

　　（三）合同(tong)(tong)履(lv)行中，如增加(jia)采購與合同(tong)(tong)標的相同(tong)(tong)的貨物、工程或者服務(wu)，由(you)項目申(shen)請部(bu)門或業務(wu)歸口管理(li)部(bu)門以書面形(xing)式(shi)提出(chu)增加(jia)理(li)由(you)和依據(ju)送計劃財務(wu)處(chu)落實經(jing)費(fei)，并按(an)經(jing)費(fei)審(shen)批權限報校領導審(shen)批后，可以與供應商協商簽訂補充采購合同(tong)(tong)。一般情況下(xia)補充采購合同(tong)(tong)的金額不應超過原(yuan)合同(tong)(tong)金額的10%；

　　（四）項目(mu)合(he)同諸項條款執(zhi)行(xing)完(wan)畢后，由業務歸(gui)口管理部(bu)門會同項目(mu)申請部(bu)門組成驗(yan)(yan)收(shou)小組，按照合(he)同規定及(ji)時組織驗(yan)(yan)收(shou)，招標(biao)中心和紀檢監(jian)察（審計(ji)）室抽查(cha)項目(mu)的(de)執(zhi)行(xing)情況；

　　（五(wu)）業(ye)務歸口管理(li)部門和項目申請部門應(ying)及時將項目履(lv)約情況和供應(ying)商評價(jia)等(deng)信息書面(mian)反饋(kui)至招標中心(xin)。

　　第(di)二十二條  項目(mu)審計

　　項目驗收(shou)合格后，深圳(zhen)市發展和改革委(wei)員(yuan)會立項的項目報送深圳(zhen)市審(shen)計(ji)局進(jin)行審(shen)計(ji)，預(yu)算金額5萬(wan)元（含）以上的修繕工程(cheng)項目報送學(xue)校紀檢監察(cha)（審(shen)計(ji)）室(shi)進(jin)行審(shen)計(ji)。

　　第二十(shi)三條  項(xiang)目結算

　　經審計的項目，業務歸口管(guan)理(li)部門或項目申請部門依(yi)據審計報告進行結算。

　　無需審計的項目(mu)，業務歸口管理部門或項目(mu)申(shen)請部門應當按合同約定履行結算手續。

　　第二十四條  材料歸檔(dang)

　　與招(zhao)標(biao)有關(guan)的(de)報告(gao)、招(zhao)投標(biao)文件、簽字(zi)審批單、評(ping)標(biao)意見等(deng)資(zi)料(liao)(liao)由(you)招(zhao)標(biao)中心(xin)歸(gui)檔(dang)(dang)；重(zhong)大(da)項(xiang)目全套資(zi)料(liao)(liao)由(you)業務歸(gui)口管(guan)理部門向學(xue)校檔(dang)(dang)案(an)室或深(shen)圳市檔(dang)(dang)案(an)館歸(gui)檔(dang)(dang)，其他項(xiang)目全套資(zi)料(liao)(liao)由(you)業務歸(gui)口管(guan)理部門或項(xiang)目申(shen)請部門自行(xing)歸(gui)檔(dang)(dang)。

第六章  質疑和投訴

　　第(di)二十五條(tiao)  參(can)加學校(xiao)(xiao)采購活(huo)動的(de)供(gong)應(ying)商因下列事項認為自己的(de)權益(yi)受到損害(hai)的(de)，可以依(yi)法向招標中心或(huo)學校(xiao)(xiao)紀檢(jian)監察（審計）室提出(chu)書面質疑：

　　（一(yi)）采購(gou)文件有限制(zhi)性(xing)、傾向性(xing)條款(kuan)的(de)；

　　（二）采購(gou)文件的澄清或者修(xiu)改違反規定的；

　　（三）應當回避的人員沒有按規定(ding)回避的；

　　（四(si)）采購(gou)參加人(ren)之(zhi)間存在串通、內(nei)定中標(biao)或者成交供應商等情形的；

　　（五）其他供應商隱瞞真實情(qing)況(kuang)，提供虛假資(zi)料謀求中標或者成交(jiao)的；

　　（六）采購程序(xu)違反規定的；

　　（七）供(gong)應商認為(wei)自己權益(yi)受到損害(hai)的其他事項。

　　第(di)二(er)十(shi)(shi)六條  參與學(xue)校采(cai)購(gou)活(huo)動的供(gong)應商(shang)(shang)認為(wei)自己的權益在(zai)采(cai)購(gou)活(huo)動中(zhong)受到(dao)損害(hai)的，應當(dang)自知(zhi)道或者(zhe)應當(dang)知(zhi)道其權益受到(dao)損害(hai)之日起五日內向(xiang)招(zhao)標中(zhong)心或學(xue)校紀檢(jian)監察(cha)（審計）室以書(shu)面(mian)(mian)形(xing)式提(ti)出(chu)質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)。被(bei)質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)人(ren)應當(dang)自收到(dao)書(shu)面(mian)(mian)質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)材(cai)料之日起十(shi)(shi)日內就質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)事(shi)項書(shu)面(mian)(mian)答復質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)供(gong)應商(shang)(shang)。供(gong)應商(shang)(shang)的質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)或者(zhe)投(tou)訴需要向(xiang)學(xue)校有關部門取得相關證明(ming)或者(zhe)組織專門機構、人(ren)員進(jin)行檢(jian)驗(yan)、檢(jian)測(ce)或者(zhe)鑒定的，所需時(shi)間(jian)不(bu)計入質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)投(tou)訴處(chu)理期間(jian)。

　　第(di)二十七(qi)條  供(gong)應(ying)商質(zhi)疑應(ying)當實名(ming)提交書(shu)(shu)面(mian)質(zhi)疑書(shu)(shu)，質(zhi)疑書(shu)(shu)應(ying)當包含下列內容:

　　（一(yi)）有明(ming)確的(de)質疑(yi)請求；

　　（二(er)）有明確的質疑(yi)對象；

　　（三）因(yin)質疑(yi)事項(xiang)而(er)受(shou)損(sun)害的權益；

　　（四）有合(he)理的事(shi)實和依據(ju)；

　　（五）法律、法規(gui)(gui)和(he)規(gui)(gui)章規(gui)(gui)定的(de)其他材料(liao)。

　　供應(ying)商捏(nie)造事(shi)實、提供虛假(jia)材料(liao)質(zhi)(zhi)疑，以及假(jia)冒他人名義質(zhi)(zhi)疑或(huo)者(zhe)無正當(dang)理由拒不配合(he)進(jin)行質(zhi)(zhi)疑調(diao)查的(de)，由招標中心報學校紀檢監察(cha)（審計）室備(bei)案后(hou)記入(ru)供應(ying)商誠信檔(dang)案。

　　第二(er)十八條  供應(ying)商投訴應(ying)當實名提交書面投訴書，投訴書應(ying)當包含下列內容:

　　（一(yi)）有明(ming)確的投訴(su)訴(su)求；

　　（二(er)）有明確的(de)投(tou)訴(su)對(dui)象；

　　（三）有合(he)理(li)的(de)事(shi)實與(yu)理(li)由。

　　符合(he)上述(shu)條件的投訴，學校(xiao)紀檢(jian)監察(cha)（審計）室應當予以受(shou)理(li)。

　　第(di)二十九條(tiao)  符合以下情形的，在質疑或者投訴處理期間，紀檢監察（審計）室(shi)可(ke)要(yao)求招標中(zhong)(zhong)心中(zhong)(zhong)止(zhi)采購活動：

　　（一）采購活(huo)動(dong)可能(neng)存在違(wei)法違(wei)規行為的；

　　（二）質疑或者投訴(su)事項(xiang)可能會影(ying)響評審結果的；

　　（三(san)）其他確(que)有必要中止(zhi)的情(qing)形。

　　第(di)三十條  下列情形不作為(wei)供應商的(de)質疑投訴，按照有關法律、法規的(de)規定處(chu)理(li)：

　　（一(yi)）供(gong)應商在質疑(yi)投(tou)訴(su)期限(xian)屆滿后提出的(de)情(qing)況反映和舉報；

　　（二）供應商以外(wai)的(de)其他采購參加人的(de)投訴和情況反(fan)映(ying)；

　　（三）上(shang)級紀檢部門或信訪部門轉來的投訴和情況反映；

　　（四）其(qi)他的情況反映(ying)、舉(ju)報、意見和建議等。

第七章  監督管理

　　第三十一條  學校(xiao)紀檢監察(cha)（審計）室履行下列(lie)職責：

　　（一(yi)）監督學校對相關(guan)采購法律、法規、規章和政策的執(zhi)行情況；

　　（二）監督學校項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申報、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)立項(xiang)(xiang)、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)采(cai)購過(guo)程、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)合同、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)驗收等的執行情況；

　　（三）依據本辦法規定辦理(li)學校采(cai)購審批(pi)事(shi)項；

　　（四(si)）監督學校(xiao)采購專家庫、供(gong)應商(shang)(shang)信息庫、預選供(gong)應商(shang)(shang)庫以及采購檔案(an)的(de)建立和管理情況；

　　（五）受理并(bing)上(shang)報采購(gou)活動中(zhong)的爭議；

　　（六）受理(li)采購活動相關(guan)投訴；

　　（七(qi)）法律(lv)、法規(gui)(gui)和規(gui)(gui)章規(gui)(gui)定的其他職責。

　　第三十(shi)二條  學(xue)校(xiao)應當(dang)建立政(zheng)府采購(gou)監(jian)(jian)督員制度，聘請學(xue)校(xiao)教職工(gong)擔(dan)任采購(gou)監(jian)(jian)督員，采購(gou)監(jian)(jian)督員對學(xue)校(xiao)采購(gou)有監(jian)(jian)督權和建議權，對發現正在進(jin)行的采購(gou)活動存(cun)在違法違規行為的，應當(dang)及時報(bao)學(xue)校(xiao)紀檢監(jian)(jian)察(cha)（審計）室(shi)處理。經紀檢監(jian)(jian)察(cha)（審計）室(shi)查實(shi)，實(shi)名書(shu)面舉報(bao)為學(xue)校(xiao)挽回經濟損(sun)失(shi)的，學(xue)校(xiao)將酌情進(jin)行獎(jiang)勵。

　　第三十三條  學校紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)（審計(ji)）室對(dui)采(cai)購活動(dong)實施全過程(cheng)抽查監(jian)(jian)(jian)督(du)，采(cai)購參加人(ren)及其相(xiang)關(guan)人(ren)員應當積極配合紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)（審計(ji)）室的監(jian)(jian)(jian)督(du)工作，不得(de)阻礙、抗拒監(jian)(jian)(jian)督(du)。

　　紀(ji)檢監察（審(shen)計）室對(dui)學校(xiao)下(xia)列采(cai)購項目應當實施(shi)重點監督：

　　（一）有質疑(yi)、投訴或(huo)者改變評審結果的(de)項目；

　　（二）應當(dang)公開招(zhao)標以非公開招(zhao)標方式采購的(de)項目；

　　（三）集中采(cai)(cai)購(gou)轉為自行采(cai)(cai)購(gou)的項目(mu)；

　　（四(si)）學(xue)校要求重點(dian)監督的采購項(xiang)目(mu)。

　　第三十四條  招(zhao)標中心應(ying)當(dang)建(jian)立學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)(cai)(cai)購(gou)數據信息(xi)(xi)庫(ku)(ku)，匯總歸(gui)口管理部門、項目申請部門提供的學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)(cai)(cai)購(gou)項目的品牌(pai)、型號、規(gui)格(ge)、價格(ge)、數量和(he)供應(ying)商履約評價等信息(xi)(xi)，并納入學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)(cai)(cai)購(gou)數據信息(xi)(xi)庫(ku)(ku)統一管理。學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)(cai)(cai)購(gou)項目供應(ying)商的資質條件設定、采(cai)(cai)(cai)購(gou)需求制(zhi)定、采(cai)(cai)(cai)購(gou)價格(ge)評比、采(cai)(cai)(cai)購(gou)評審加分等，可參考學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)(cai)(cai)購(gou)數據庫(ku)(ku)的信息(xi)(xi)。

　　加強供應(ying)商誠信(xin)管(guan)理(li)，對在(zai)學(xue)校(xiao)采購(gou)活動中違反法律、法規(gui)和規(gui)章，或者嚴重違反合同(tong)約(yue)定(ding)以及履約(yue)評價差(cha)的供應(ying)商，應(ying)當(dang)列(lie)入誠信(xin)檔案的黑名單，對其(qi)下輪投標進行評審(shen)扣分，要求合同(tong)續期的不予續期，并依照采購(gou)條(tiao)例(li)及相關規(gui)定(ding)，禁止(zhi)其(qi)參與學(xue)校(xiao)采購(gou)。

第八章  法律責任

　　第三十五條  參與學校(xiao)采(cai)購工作的人員有(you)下列行(xing)為之一的，給予(yu)行(xing)政警告(gao)、記過處(chu)分(fen)(fen)，情(qing)節較重的，給予(yu)降低(di)崗位(wei)等級或(huo)者撤(che)職處(chu)分(fen)(fen)；情(qing)節嚴(yan)重的，給予(yu)開(kai)除處(chu)分(fen)(fen)；涉嫌犯(fan)罪的，移(yi)送司法機關處(chu)理(li)：

　　（一）與供應商(shang)或者采購代理機(ji)構惡意(yi)串通的；

　　（二）在采(cai)購(gou)過程中接(jie)受賄(hui)賂或(huo)者獲取其(qi)他(ta)不正當利益的；

　　（三）在有關部門依法實(shi)施的監督檢(jian)查中提供(gong)虛假情況(kuang)的；

　　（四）利(li)用不合理(li)的(de)(de)采(cai)購(gou)標準限制(zhi)潛(qian)在供應(ying)商參加學校(xiao)采(cai)購(gou)活動(dong)或提出(chu)采(cai)購(gou)需(xu)求含有(you)不合理(li)的(de)(de)限制(zhi)性或者傾向性條件的(de)(de);

　　（五）其他違反采購公平公正原則的行為。

　　第三十六條  評(ping)審專家(jia)有下列行(xing)為之一的，取消擔任評(ping)審專家(jia)資格，屬(shu)于本校的評(ping)審專家(jia)，根(gen)據情節輕(qing)重(zhong)給予處分(fen)；屬(shu)于校外的評(ping)審專家(jia)，建議所在(zai)單位根(gen)據情節輕(qing)重(zhong)給予處分(fen)：

　　（一）明知應當回避而(er)不(bu)回避的(de)；

　　（二(er)）已(yi)知自(zi)己為評(ping)審專家身份后至評(ping)標(biao)結束前的時(shi)間(jian)內私(si)下(xia)接(jie)觸投標(biao)供(gong)應商的；

　　（三(san)）在評標過程(cheng)中(zhong)有明顯不正當傾向(xiang)性的；

　　（四）收受投標供(gong)應商、其他利(li)害關系(xi)人的(de)財(cai)物或者其他不正當利(li)益(yi)的(de)；

　　（五）泄露有關(guan)投標(biao)文件的內容以及(ji)與評標(biao)有關(guan)的其他情況的；

　　（六）其他違(wei)反采購公平公正原則的(de)行(xing)為(wei)。

　　第(di)三十七條  供應商有下列(lie)情形之一的(de)(de)，采購(gou)無效，2年之內，不得參與學(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)采購(gou)活動；給學(xue)(xue)校(xiao)公共利益造成損害的(de)(de)，應當承擔賠償(chang)責任。

　　（一）提供虛假材料，騙取學校采購供應商(shang)資格的；

　　（二(er)）采用不正(zheng)當手段詆毀、排擠其他供應商的；

　　（三）與學(xue)校采(cai)購當事人員違規串通的；

　　（四）中標(biao)后(hou)無正當(dang)理(li)由不與學校簽訂采購合(he)同的；

　　（五）向學(xue)校采購(gou)當事單位和(he)個(ge)人行賄(hui)或提供不正(zheng)當利益的；

　　（六(liu)）擅自變更或(huo)終止采購合同的；

　　（七）被市財政(zheng)(zheng)委或(huo)建設行政(zheng)(zheng)主管部(bu)門(men)通報處罰(fa)禁(jin)止投(tou)標尚未解除的；

　　（八）近兩年(nian)內（從截標之日(ri)起倒(dao)算）有履(lv)約評價(jia)為不合格、中標后拒(ju)不履(lv)約或(huo)拒(ju)不提供履(lv)約擔保等情形的；

　　（九）其他(ta)違反采購公(gong)平公(gong)正原(yuan)則的行(xing)為(wei)。

第九章  附則

　　第三十八條  本辦(ban)法未盡事宜，依照國(guo)家(jia)、地方相關法律法規(gui)執行。

　　第三(san)十九條  本(ben)辦法的(de)解(jie)釋(shi)權(quan)屬于深(shen)圳職業技術(shu)學院招標采購(gou)工(gong)作(zuo)領導小(xiao)組。

　　第四(si)十條(tiao)  本(ben)辦(ban)法(fa)自發布之日(ri)起試(shi)行，原(yuan)《深圳職業技術學(xue)院(yuan)采購辦(ban)法(fa)（試(shi)行）》廢止。