關于印(yin)發《深圳職業技術學院采購辦法（修訂）》的(de)通知

學校各單位：

　　《深圳職業技(ji)術學院(yuan)采(cai)購辦法（修訂）》已經學校研究通過，現予發布，請(qing)遵照執行。

　　                                                     深(shen)圳職業技術學院

　　                                                       2016年4月22日

深圳職業技術學院采購辦法（修訂）

第一章  總則

　　第一條  為(wei)規范學(xue)校(xiao)采購行為(wei)，提高學(xue)校(xiao)采購效率和(he)效益，促進公平交易，推進廉政(zheng)(zheng)建(jian)(jian)設，根據《中華人(ren)民共和(he)國招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)》、《中華人(ren)民共和(he)國政(zheng)(zheng)府采購法(fa)》、《深圳經(jing)(jing)濟特區政(zheng)(zheng)府采購條例(li)》、《深圳經(jing)(jing)濟特區政(zheng)(zheng)府采購條例(li)實(shi)施(shi)細則》、《深圳經(jing)(jing)濟特區建(jian)(jian)設工(gong)程施(shi)工(gong)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)條例(li)》、深圳市(shi)《關(guan)于加強(qiang)建(jian)(jian)設工(gong)程招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)管理的若干規定(ding)(ding)》、《深圳市(shi)違(wei)反招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)規定(ding)(ding)處理辦法(fa)》有關(guan)法(fa)律、行政(zheng)(zheng)法(fa)規，結合學(xue)校(xiao)實(shi)際，制定(ding)(ding)本辦法(fa)。

　　第二條  學校(xiao)凡進(jin)行貨物、工程和服務的采購活(huo)動，均(jun)適用本辦法；深圳市財政委員會等上(shang)級(ji)單位另行規定的，按照其文件要求執行。

　　第三條  學校采(cai)購工作應當(dang)遵循公正公開、公平競爭、節儉高效、誠實信用、物有所值的原則。

　　第四條  學(xue)校采購(gou)以集(ji)中(zhong)采購(gou)為(wei)主(zhu)，自行采購(gou)為(wei)輔。集(ji)中(zhong)采購(gou)工作，由項(xiang)目申請(qing)部(bu)(bu)門、業(ye)務歸口管理部(bu)(bu)門、招標中(zhong)心等部(bu)(bu)門共同完(wan)成，招標中(zhong)心統(tong)籌(chou)協調(diao)、組織實施。

　　第五條  參加學校招(zhao)標(biao)、投(tou)標(biao)、評標(biao)的相關單位和個人在招(zhao)投(tou)標(biao)活動中應嚴格(ge)遵(zun)守本(ben)辦(ban)法，不得將必須進行招(zhao)標(biao)的項目化(hua)整為零或者以(yi)其他方式(shi)規避(bi)招(zhao)標(biao)。

　　第六(liu)條(tiao)  在學校(xiao)采購活動中(zhong)，招標中(zhong)心(xin)工作人(ren)員與采購項(xiang)目供應(ying)(ying)商有利(li)害(hai)關(guan)(guan)系申請回避的，由(you)學校(xiao)紀檢(jian)監(jian)察（審(shen)計）室受理，其他采購參加人(ren)與供應(ying)(ying)商有利(li)害(hai)關(guan)(guan)系申請回避的，由(you)招標中(zhong)心(xin)受理。受理部門應(ying)(ying)當(dang)自受理之(zhi)日起兩個(ge)工作日內(nei)做出決(jue)定。

第二章  采購項目分類

　　第七條  學校采購項目按內容分為貨物(wu)、工程和服(fu)務(wu)三類(lei)。

　　第八條  學校(xiao)采(cai)購(gou)項(xiang)目按采(cai)購(gou)組織形式分為“政府集(ji)(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)”、“校(xiao)內(nei)集(ji)(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)”和“校(xiao)內(nei)自行采(cai)購(gou)”三類。

　　（一）政府集(ji)中采購

　　政府集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)是指對深圳(zhen)市政府集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)目(mu)錄以(yi)(yi)內(nei)以(yi)(yi)及集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)目(mu)錄以(yi)(yi)外且(qie)在集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)限額(e)標準以(yi)(yi)上的(de)項目(mu)實(shi)施的(de)采(cai)(cai)購(gou)。屬(shu)于深圳(zhen)市政府集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)范圍的(de)貨物、服務、工程類項目(mu)，應(ying)當進入深圳(zhen)市政府集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)平(ping)臺進行采(cai)(cai)購(gou)。

　　單(dan)項或同一品目預(yu)算總額達到政府集中采購限額標(biao)準的項目，全部列作政府集中采購項目。

　　（二）校內(nei)集中采(cai)購

　　校(xiao)(xiao)內(nei)集中采(cai)(cai)購是指對(dui)未納入深圳(zhen)市政府集中采(cai)(cai)購范圍(wei)的(de)預算(suan)金額5萬(wan)元以上的(de)貨物、服務(wu)、工程(cheng)類項(xiang)目(mu)實施的(de)采(cai)(cai)購。屬于校(xiao)(xiao)內(nei)集中采(cai)(cai)購范圍(wei)的(de)貨物、服務(wu)、工程(cheng)類項(xiang)目(mu)，應當進入學(xue)校(xiao)(xiao)招(zhao)標中心進行統一采(cai)(cai)購。

　　單(dan)項或同(tong)一品目(mu)預算總額達到校內集中采購限額標準的項目(mu)，應當列作校內集中采購項目(mu)。

　　（三）校內(nei)自行采購

　　校(xiao)內(nei)自行采(cai)(cai)購(gou)是指對未(wei)納入深圳市政(zheng)府(fu)集中采(cai)(cai)購(gou)范圍且(qie)在校(xiao)內(nei)集中采(cai)(cai)購(gou)限額以(yi)下的(de)(de)貨物、服務(wu)項(xiang)(xiang)目和以(yi)下的(de)(de)工程項(xiang)(xiang)目實(shi)施(shi)的(de)(de)采(cai)(cai)購(gou)。校(xiao)內(nei)自行采(cai)(cai)購(gou)的(de)(de)貨物、服務(wu)、工程類項(xiang)(xiang)目，由(you)學校(xiao)各單位(wei)自行組織采(cai)(cai)購(gou)。

　　預算(suan)金(jin)額(e)2萬(wan)元(yuan)(yuan)至5萬(wan)元(yuan)(yuan)（含）的貨物(wu)、服務(wu)、工程類(lei)校內自(zi)行(xing)采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)(mu)，由(you)項(xiang)目(mu)(mu)申(shen)請部(bu)門(men)或歸(gui)(gui)口管理部(bu)門(men)成(cheng)立三人(ren)（含）以上的采(cai)購(gou)(gou)小組(zu)進行(xing)邀(yao)請招(zhao)標(biao)、詢(xun)價采(cai)購(gou)(gou)、競價采(cai)購(gou)(gou)或單一來源采(cai)購(gou)(gou)；經市財政委等政府(fu)機構(gou)或學(xue)校招(zhao)標(biao)中心確(que)定預選(xuan)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)庫的，項(xiang)目(mu)(mu)申(shen)請部(bu)門(men)或歸(gui)(gui)口管理部(bu)門(men)可在預選(xuan)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)庫中自(zi)行(xing)選(xuan)擇供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)。預算(suan)金(jin)額(e)2萬(wan)元(yuan)(yuan)（含）以下的貨物(wu)、服務(wu)、工程類(lei)校內自(zi)行(xing)采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)(mu)，由(you)項(xiang)目(mu)(mu)申(shen)請部(bu)門(men)或歸(gui)(gui)口管理部(bu)門(men)自(zi)行(xing)確(que)定采(cai)購(gou)(gou)方式。

第三章  采購管理機構

　　第九(jiu)條  招標采(cai)購工作(zuo)領(ling)導小(xiao)組

　　招標采(cai)(cai)購(gou)(gou)工(gong)作(zuo)(zuo)領導小組(zu)是(shi)學校招標采(cai)(cai)購(gou)(gou)工(gong)作(zuo)(zuo)的領導機構，統一領導、協(xie)調學校的招標采(cai)(cai)購(gou)(gou)工(gong)作(zuo)(zuo)，其(qi)主要(yao)工(gong)作(zuo)(zuo)職責(ze)是(shi)：

　　（一）審定(ding)學校招標采(cai)購工(gong)作的規(gui)章制度；

　　（二）研究決定(ding)學校招標采(cai)購(gou)工作中的重(zhong)大事項(xiang)；

　　（三）研究決(jue)定重大項目(mu)的招標(biao)采(cai)購問題；

　　（四）裁(cai)決招標采購過(guo)程中出現的(de)重大爭議。

　　第十條  招標中(zhong)心

　　招標中心(xin)是學(xue)校采購項(xiang)目(mu)的招標工作管理部門，其主要工作職責是：

　　（一）貫徹采購(gou)法律、法規和有關規定(ding)，擬訂(ding)學校采購(gou)業務(wu)具體實施辦法；

　　（二(er)）建(jian)設和管理校(xiao)內集中(zhong)采購“專家庫(ku)”“供(gong)應(ying)商信息庫(ku)”和“預選供(gong)應(ying)商庫(ku)”，并制定相關辦法；

　　（三）接受(shou)采購申(shen)請；

　　（四）根據采(cai)(cai)購需求編制校(xiao)內集中采(cai)(cai)購項目采(cai)(cai)購（招標）文(wen)件或提(ti)出修改意見；

　　（五）確認采購方式(shi)、評(ping)標方法；

　　（六）通過(guo)學(xue)校招(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)網或(huo)其他專業網站發(fa)布(bu)(bu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)公告(gao)等方式發(fa)布(bu)(bu)校內集中采購(gou)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)信息，接受投標(biao)(biao)報名；

　　（七）確認校內集中采購(gou)投標(biao)供(gong)應(ying)商名單，發(fa)放(fang)招標(biao)文件；

　　（八）組織校內集中(zhong)采購開標、評標和定標；

　　（九）牽頭(tou)組織校內(nei)集中采購競爭性(xing)談判、單一(yi)來源(yuan)談判、競價等采購工作；

　　（十）公示校(xiao)內集中采(cai)購(gou)中標或(huo)成交(jiao)供(gong)應商(shang)，發出采(cai)購(gou)中標或(huo)成交(jiao)通知書；

　　（十一）組織(zhi)政府(fu)集中采購項目申報(bao)，采購文件審核，組織(zhi)招標文件確認，采購結(jie)果確認，采購方式變更申報(bao)；

　　（十二）牽頭組織政府集中采(cai)購項目（經政府采(cai)購中心招標后(hou)）預選(xuan)供應商、預中標供應商中的(de)中標供應商選(xuan)定工作(zuo)；

　　（十三）負(fu)責政(zheng)府集(ji)中采購項目合(he)同備案(an)工作(zuo)；

　　（十四）組(zu)織對(dui)學(xue)校采購項(xiang)目的詢問(wen)與質疑的答復，協助紀檢監察（審計）室進(jin)行投訴處理工(gong)作(zuo)；

　　（十五）負(fu)責采購(gou)信(xin)息(xi)統計(ji)和檔(dang)案管理；

　　（十六）學校(xiao)交辦的其他工作。

　　第十一(yi)條  業務歸(gui)口管理部門

　　學(xue)校(xiao)各類采購(gou)項(xiang)目(mu)(mu)實行歸口(kou)管(guan)(guan)理(li)，即有(you)歸口(kou)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)必須由業務(wu)歸口(kou)管(guan)(guan)理(li)部門(men)(men)負責采購(gou)工作。其中，設(she)備(bei)(bei)資產管(guan)(guan)理(li)處(chu)為(wei)學(xue)校(xiao)設(she)備(bei)(bei)資產項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)業務(wu)歸口(kou)管(guan)(guan)理(li)部門(men)(men)、后勤基(ji)建處(chu)為(wei)學(xue)校(xiao)后勤物資、基(ji)建工程、修繕工程項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)業務(wu)歸口(kou)管(guan)(guan)理(li)部門(men)(men)。沒(mei)有(you)業務(wu)歸口(kou)管(guan)(guan)理(li)部門(men)(men)的(de)(de)采購(gou)項(xiang)目(mu)(mu)由項(xiang)目(mu)(mu)申請(qing)部門(men)(men)按歸口(kou)部門(men)(men)管(guan)(guan)理(li)要求自(zi)行管(guan)(guan)理(li)。

　　采購業(ye)務歸口管理部(bu)門的主要工作職責是：

　　（一）建立健全(quan)本部門采購管理制(zhi)度和工作(zuo)流(liu)程；

　　（二(er)）根(gen)據深(shen)圳市財政(zheng)委員會(hui)年(nian)度政(zheng)府集中采(cai)購目錄及(ji)相關規定(ding)審核采(cai)購計劃、采(cai)購方式并實(shi)施(shi)；

　　（三(san)）組(zu)織編制或審(shen)核(he)標底、采(cai)購需求和采(cai)購合同(tong)文本；

　　（四）提出采(cai)購申請；

　　（五）參與政府集中(zhong)采購項(xiang)目（經政府采購中(zhong)心招標后）預選供應商(shang)、預中(zhong)標供應商(shang)中(zhong)的(de)中(zhong)標供應商(shang)選定工作；

　　（六）履(lv)行(xing)驗收、結算(suan)、付(fu)款(kuan)以及合同約定的其(qi)他職(zhi)責；

　　（七(qi)）協(xie)助招(zhao)標(biao)中心、紀檢(jian)監察(cha)（審(shen)計）室進行質疑(yi)和投訴處理工作；

　　（八）學校交(jiao)辦的其他工作。

　　第十二(er)條(tiao)  項目申請(qing)部門

　　項(xiang)目(mu)(mu)(mu)申請部門(men)是學校(xiao)采購項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)提出或實(shi)際使用(yong)部門(men)，對采購項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)必要性(xing)(xing)、合理性(xing)(xing)及使用(yong)效率負責。

　　項目(mu)申請部門(men)的主要工作職責是：

　　（一）申報采(cai)購計劃(hua)，提交采(cai)購需求；

　　（二）確認采購需求（招標）文件；

　　（三(san)）組織(zhi)或(huo)參(can)與(yu)采購項目技術釋疑(yi)；

　　（四）確認政府集中采購(gou)結果；

　　（五(wu)）提出(chu)采購合(he)同申請；

　　（六(liu)）負責項(xiang)目(mu)技術(shu)驗收；

　　（七）協助業務歸口管理(li)部(bu)門(men)完成驗收、結算(suan)、付款、資料歸檔等工作(zuo)；

　　（八）協(xie)助招標中心、紀檢監察（審計）室(shi)進行質(zhi)疑和投訴(su)處(chu)理工作(zuo)；

　　（九）學校交辦的其(qi)他工作。

第四章  采購方式

　　第十三條(tiao)  政(zheng)府(fu)(fu)集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)項目采(cai)(cai)購(gou)(gou)方式(shi)根據《深圳經濟特(te)區(qu)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)條(tiao)例》、《深圳經濟特(te)區(qu)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)條(tiao)例實施細則》、《深圳市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)目錄》、《深圳市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)評標定標分離管理暫行(xing)辦法》等相關文件要求執行(xing)。

　　第十四條  校內集中(zhong)采購(gou)采用公開招標、競(jing)價采購(gou)、預選采購(gou)、競(jing)爭性談(tan)判(pan)、單一來(lai)源采購(gou)以及法律法規規定的其他采購(gou)方式。

　　（一）公開招標

　　公開招(zhao)標(biao)(biao)是指學校招(zhao)標(biao)(biao)中心按照法定程序，發布招(zhao)標(biao)(biao)公告，邀請不特定的供(gong)應商(shang)參加投標(biao)(biao)，按照確定的標(biao)(biao)準選出供(gong)應商(shang)，確定采(cai)(cai)購結(jie)果(guo)的采(cai)(cai)購方式(shi)。校內集(ji)中采(cai)(cai)購項目均適用于公開招(zhao)標(biao)(biao)采(cai)(cai)購方式(shi)。

　　（二）競價采購

　　競(jing)價采購，是指由(you)招(zhao)標中(zhong)心公開(kai)發布信息(xi)，供(gong)(gong)應(ying)商通過學校網上(shang)競(jing)價系統進(jin)行競(jing)價，按最低價中(zhong)標的原則確(que)定成交供(gong)(gong)應(ying)商的采購方式。

　　符合下列條件的校(xiao)內集中(zhong)采購(gou)項(xiang)目，可以適(shi)用競價方(fang)式采購(gou)：

　　1.標準統一，市場貨源充(chong)足，競爭充(chong)分；

　　2.采用最低價評審方法(fa)。

　　（三）預選采購

　　預(yu)(yu)選采(cai)購(gou)是指(zhi)經(jing)市財政委等政府機構(gou)或(huo)學(xue)校(xiao)招標(biao)中心(xin)公(gong)開招標(biao)產(chan)生一定(ding)(ding)數(shu)量的預(yu)(yu)選供(gong)應商(shang)，歸口(kou)管(guan)理部(bu)門(men)或(huo)項(xiang)目申請部(bu)門(men)在采(cai)購(gou)具體項(xiang)目時從(cong)預(yu)(yu)選供(gong)應商(shang)中按(an)規定(ding)(ding)的方法，確定(ding)(ding)成交供(gong)應商(shang)和成交金額的一種(zhong)采(cai)購(gou)組織形(xing)式。

　　符合(he)下(xia)列條件(jian)的(de)校內(nei)集中采購項目，可以適用預(yu)選(xuan)采購：

　　1.通(tong)用類采購項目(mu)；

　　2.屬(shu)非通用類采(cai)購項目，但通過一次性招標采(cai)購不能確定標的物單價、數量(liang)或(huo)者合同金額的；

　　3.法律、法規和規章規定的其(qi)他項(xiang)目。

　　（四）競爭(zheng)性談判采購

　　競(jing)爭性談判采購指學校招(zhao)標中心組織由評審(shen)專(zhuan)家組成談判小組，從(cong)符合相(xiang)應(ying)(ying)(ying)資格條件(jian)的供應(ying)(ying)(ying)商(shang)名(ming)單中選擇兩家以(yi)上的供應(ying)(ying)(ying)商(shang)，以(yi)談判的方式確(que)定(ding)成交(jiao)供應(ying)(ying)(ying)商(shang)的采購方式；

　　根據本辦(ban)法應當(dang)進行(xing)公開招標的有下列(lie)情形之一(yi)的校(xiao)內集(ji)中采購項目，可采用競爭性談判的方式采購：

　　1.公(gong)開招標后(hou)沒有供應商(shang)投標或者(zhe)沒有合格標的或者(zhe)重新招標未能成立(li)的。

　　2.具有復雜性、專門性、特(te)殊性的(de)項(xiang)目，只能向特(te)定范(fan)圍(wei)內有限(xian)供(gong)應商采購的(de)。

　　（五）單一來源采購

　　單一來源(yuan)采(cai)(cai)購是指向特(te)定(ding)的單一供應商進行采(cai)(cai)購的方式；

　　根據本辦法應當進行(xing)公開招標的(de)有下列情形之(zhi)一(yi)的(de)校內集中(zhong)采購(gou)項(xiang)目，可(ke)采用(yong)單一(yi)來源的(de)方式采購(gou)：

　　1.具有(you)復(fu)雜性(xing)(xing)、專(zhuan)門性(xing)(xing)、特(te)殊性(xing)(xing)的(de)項目，只能向唯一供應商采購的(de)；

　　2.為保證原有采(cai)購項目(mu)的一致性或(huo)服務配套的要求，需(xu)要繼(ji)續(xu)從原供應商處(chu)添購的，且資金(jin)總額不超(chao)過原合同金(jin)額的百分之十的；

　　3.經學校(xiao)確定的(de)應急項目或特殊(shu)項目。

　　第十五條  預算金額2萬元（含）以上(shang)的(de)貨物、服務類校內自行采(cai)(cai)購項目，采(cai)(cai)用邀請(qing)招標、詢價(jia)采(cai)(cai)購、預選采(cai)(cai)購、單一來源(yuan)的(de)方式采(cai)(cai)購：

　　（一）邀請招標

　　邀請(qing)招標(biao)(biao)是指采(cai)購采(cai)購小(xiao)組以投標(biao)(biao)邀請(qing)書的方(fang)式邀請(qing)三個（含(han)）以上(shang)特定(ding)供應商投標(biao)(biao)的招標(biao)(biao)方(fang)式。

　　（二）詢價采購

　　詢價采購是(shi)指采購小組對三家（含）以上的(de)供應商提供的(de)報(bao)價進行比(bi)較，以確保(bao)價格具有(you)競爭性的(de)采購方式。

　　（三）預選采購

　　預選(xuan)采(cai)購是指經市財政(zheng)委等政(zheng)府機構或學校招標中(zhong)心公(gong)開招標產生(sheng)一定數量的預選(xuan)供(gong)應商，歸口管理部門(men)或項(xiang)目(mu)申請部門(men)在(zai)采(cai)購具(ju)體(ti)項(xiang)目(mu)時(shi)自行從預選(xuan)供(gong)應商中(zhong)確定成交(jiao)供(gong)應商和成交(jiao)金額的采(cai)購形式。

　　（四(si)）單一來源(yuan)采購

　　單一來(lai)源采購是(shi)指向特定的單一供應商進行采購的方式；

　　符合下列情形之一的(de)校內自行采購項(xiang)目，可(ke)采用單一來源(yuan)的(de)方式采購：

　　1.具有(you)復(fu)雜性、專門性、特(te)殊性的項目，只能向唯一(yi)供(gong)應商(shang)采購的；

　　2.為保證(zheng)原(yuan)有(you)采購(gou)項目的(de)一致性(xing)或(huo)服務配套的(de)要求，需要繼(ji)續從原(yuan)供應商(shang)處添購(gou)的(de)，且資金(jin)總額(e)不(bu)超過原(yuan)合同金(jin)額(e)的(de)百分之十的(de)；

　　3.項目申請(qing)部門確定為應急項目或特(te)殊(shu)項目。

　　第(di)十六條  校(xiao)(xiao)內集中(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)(gou)項目可由(you)招標中(zhong)(zhong)心委托招標代理(li)機(ji)構(gou)進(jin)(jin)行招標。由(you)招標中(zhong)(zhong)心從具有政府(fu)招標采(cai)購(gou)(gou)代理(li)資質的(de)供應商中(zhong)(zhong)至少選取六家，再通過抽簽(qian)法選取兩至三家年度(du)合(he)作單位并簽(qian)訂(ding)合(he)同。抽簽(qian)過程由(you)紀檢(jian)監(jian)察（審計）室監(jian)督。委托社會(hui)采(cai)購(gou)(gou)代理(li)機(ji)構(gou)進(jin)(jin)行招標的(de)校(xiao)(xiao)內集中(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)(gou)項目可由(you)申(shen)請部(bu)(bu)門或(huo)業務歸口管理(li)部(bu)(bu)門指派一名評(ping)標代表(biao)。

　　第十七(qi)條  政府(fu)集中(zhong)采購(gou)(gou)項目經上級單位正式(shi)發文同意學校(xiao)自行采購(gou)(gou)的，依據(ju)上級單位文件要求由學校(xiao)招(zhao)標中(zhong)心組織采購(gou)(gou)。

第五章  采購管理程序

　　第十八條  項目申報

　　（一）項目申請部(bu)門(men)應于年(nian)度預算(suan)申報期間向業(ye)務歸口管理(li)部(bu)門(men)提出采購項目立項申請，按業(ye)務歸口管理(li)部(bu)門(men)的要求，填(tian)報項目立項申報表(biao)；

　　（二）業務歸口管理(li)部門或項(xiang)目申請部門按(an)相關要求對項(xiang)目進行初審并組織論證后，向計劃財務處報送學校年度采(cai)購(gou)預算(suan)草案；

　　（三）根據學校批復的采購預算，業務歸口管理部門(men)或項目申請部門(men)制定采購計劃(hua)；

　　（四）計(ji)(ji)劃財務處將通過批復的(de)年(nian)度采購(gou)預算發(fa)至各歸口管理部門(men)或項(xiang)目申請部門(men),并(bing)送招標中心和紀檢(jian)監察(cha)（審計(ji)(ji)）室備案；

　　（五）應急或特殊項目（未納入學(xue)校(xiao)年度采購計(ji)劃(hua)）由(you)項目申請部(bu)門(men)提(ti)出，業務歸口管理部(bu)門(men)初審(shen)后由(you)項目申請部(bu)門(men)送計(ji)劃(hua)財務處(chu)落實經(jing)費，依據學(xue)校(xiao)經(jing)費審(shen)批(pi)權限(xian)報批(pi)并報送主管招標工(gong)作(zuo)校(xiao)領導審(shen)批(pi)。

　　第十九條  采購程(cheng)序

　　依據《深(shen)圳職業技(ji)術學院招標采購辦法(fa)實施細則(ze)》規(gui)定執行。

　　第二十(shi)條  項目合(he)同

　　（一）學校2萬元（含）以上(shang)的采購項目(mu)，必須簽訂采購合同；

　　（二）業務歸口管理部(bu)門(men)(men)或(huo)項(xiang)目申請部(bu)門(men)(men)應在中標(biao)通(tong)知(zhi)(zhi)書或(huo)成(cheng)交確認通(tong)知(zhi)(zhi)書發出之日(ri)起(qi)十(shi)日(ri)內，按照(zhao)采(cai)購（招標(biao)）文(wen)件確定的(de)事項(xiang)簽訂(ding)采(cai)購合(he)同，合(he)同的(de)實質性(xing)內容應當符合(he)采(cai)購（招標(biao)）文(wen)件的(de)規定；

　　（三(san)）政府(fu)集中(zhong)采(cai)購項目合(he)同應(ying)當(dang)報送政府(fu)集中(zhong)采(cai)購機(ji)構(gou)備(bei)(bei)案，簽訂補充協議(yi)或者解除合(he)同的，應(ying)當(dang)在簽訂補充協議(yi)或解除合(he)同之日(ri)起十日(ri)內辦(ban)理(li)備(bei)(bei)案變更手(shou)續；

　　（四(si)）合(he)同(tong)簽訂(ding)程序按照(zhao)《深圳職業技(ji)術學院合(he)同(tong)管(guan)理辦(ban)法》規定執(zhi)行；

　　（五）成(cheng)交(jiao)供應(ying)商(shang)不(bu)按(an)時簽訂書面合同或(huo)自動放棄的，投標(biao)保證金不(bu)予(yu)退還并(bing)取(qu)消其項目(mu)承擔資格，由(you)招(zhao)標(biao)中心或(huo)業務歸口(kou)管理部門按(an)程序(xu)確定排名(ming)第二的項目(mu)候選(xuan)人為成(cheng)交(jiao)供應(ying)商(shang)。如未(wei)確定排序(xu)或(huo)再(zai)次出現取(qu)消資格情況的，則(ze)需重新(xin)組織招(zhao)標(biao)；

　　（六）申(shen)請續(xu)(xu)簽合同的項目，原合同須(xu)有續(xu)(xu)簽條款(kuan)且(qie)原合同期履約評價優秀。合同續(xu)(xu)簽審批程序由《深圳職業技術學院合同管理(li)辦法(fa)》另(ling)行規定。

　　第二十(shi)一(yi)條  項目實施(shi)、驗(yan)收

　　（一）合同(tong)生(sheng)效后，業(ye)務(wu)歸(gui)口管(guan)理(li)(li)部(bu)門負責(ze)對(dui)該項(xiang)目(mu)(mu)合同(tong)的履(lv)行(xing)情況進(jin)行(xing)跟(gen)蹤(zong)管(guan)理(li)(li)，督促中標人(ren)及時履(lv)行(xing)合同(tong)。業(ye)務(wu)歸(gui)口管(guan)理(li)(li)部(bu)門與項(xiang)目(mu)(mu)申請部(bu)門一起對(dui)項(xiang)目(mu)(mu)實施的過程和(he)質量進(jin)行(xing)監(jian)督管(guan)理(li)(li)；

　　（二）合同(tong)履(lv)行中(zhong)，如合同(tong)內(nei)容發生變更，由(you)項目(mu)(mu)申請部門或業(ye)務歸口管理(li)部門以書面形式提出(chu)變更理(li)由(you)和依(yi)據，按(an)原(yuan)合同(tong)審批程序報批，政(zheng)府集中(zhong)采購項目(mu)(mu)重大(da)變更需按(an)深(shen)圳市財政(zheng)委員會相關要求進行備案；

　　（三(san)）合(he)同(tong)履(lv)行中，如增(zeng)加(jia)采(cai)(cai)購(gou)與合(he)同(tong)標的相同(tong)的貨物(wu)、工程或(huo)者服務，由項目申請部門(men)或(huo)業(ye)務歸口管理(li)部門(men)以(yi)書面形式提出增(zeng)加(jia)理(li)由和依據送計劃(hua)財(cai)務處落實經(jing)費，并按經(jing)費審(shen)(shen)批權限報校領(ling)導審(shen)(shen)批后，可以(yi)與供應商協商簽訂補充采(cai)(cai)購(gou)合(he)同(tong)。一(yi)般情況(kuang)下(xia)補充采(cai)(cai)購(gou)合(he)同(tong)的金額不(bu)應超過(guo)原(yuan)合(he)同(tong)金額的10%；

　　（四）項(xiang)目合同(tong)諸項(xiang)條款執(zhi)行完畢后，由業務歸口管理部門會同(tong)項(xiang)目申(shen)請部門組成驗(yan)收(shou)小組，按照合同(tong)規定及時組織(zhi)驗(yan)收(shou)，招標中心和紀檢監察(cha)（審計）室(shi)抽查項(xiang)目的執(zhi)行情況；

　　（五）業務歸(gui)口管理部門和項目申請(qing)部門應及時將項目履約情況和供應商(shang)評價等(deng)信息(xi)書面(mian)反饋(kui)至(zhi)招標中(zhong)心(xin)。

　　第(di)二十(shi)二條  項(xiang)目審計

　　項目(mu)驗收合格后，深(shen)圳市發展和改革(ge)委員會(hui)立項的(de)項目(mu)報送深(shen)圳市審(shen)(shen)計局進(jin)行(xing)審(shen)(shen)計，預算金(jin)額5萬元（含）以上的(de)修繕工程(cheng)項目(mu)報送學校紀檢監察(cha)（審(shen)(shen)計）室進(jin)行(xing)審(shen)(shen)計。

　　第二十三(san)條  項目結算

　　經審計(ji)的項目，業(ye)務歸口(kou)管理部(bu)門(men)或(huo)項目申請部(bu)門(men)依據審計(ji)報告進行結算(suan)。

　　無需審(shen)計的項目(mu)，業務歸口管理部(bu)門或(huo)項目(mu)申請部(bu)門應當按合同約定履行結算(suan)手續。

　　第二十四(si)條  材料歸(gui)檔

　　與(yu)招(zhao)標(biao)(biao)有關(guan)的報告、招(zhao)投標(biao)(biao)文件、簽字審(shen)批(pi)單、評標(biao)(biao)意(yi)見(jian)等(deng)資料由(you)(you)招(zhao)標(biao)(biao)中(zhong)心歸(gui)(gui)檔(dang)；重大項(xiang)目(mu)全套(tao)資料由(you)(you)業務歸(gui)(gui)口(kou)(kou)管理部門向(xiang)學校(xiao)檔(dang)案室或(huo)深(shen)圳(zhen)市檔(dang)案館歸(gui)(gui)檔(dang)，其他(ta)項(xiang)目(mu)全套(tao)資料由(you)(you)業務歸(gui)(gui)口(kou)(kou)管理部門或(huo)項(xiang)目(mu)申請部門自行歸(gui)(gui)檔(dang)。

第六章  質疑和投訴

　　第二十五條  參(can)加學(xue)校采(cai)購活動的供應(ying)商(shang)因下列事項認為自(zi)己的權益受到損害的，可以依(yi)法向招(zhao)標中心或(huo)學(xue)校紀檢監(jian)察(cha)（審計）室(shi)提(ti)出書面質疑：

　　（一(yi)）采(cai)購文件有限制性(xing)、傾向性(xing)條(tiao)款的；

　　（二）采購文件的澄清或者修改違反規定的；

　　（三）應當回(hui)避的人(ren)員沒有(you)按規定(ding)回(hui)避的；

　　（四）采(cai)購參加人(ren)之間存在串通、內定(ding)中標(biao)或者成交供應商等情形(xing)的；

　　（五(wu)）其(qi)他供(gong)應商(shang)隱瞞真實情況(kuang)，提供(gong)虛(xu)假資料謀求中標或者成交的(de)；

　　（六）采購程(cheng)序違反規定的(de)；

　　（七）供應商認(ren)為(wei)自己權益受(shou)到(dao)損害的其他事項。

　　第(di)二十六條(tiao)  參與學校采(cai)購活動的(de)供應商(shang)(shang)認(ren)為自(zi)己的(de)權(quan)益在采(cai)購活動中受到(dao)損害的(de)，應當自(zi)知道(dao)或(huo)者(zhe)應當知道(dao)其權(quan)益受到(dao)損害之(zhi)日起五(wu)日內向招標中心或(huo)學校紀檢監察（審(shen)計）室以書(shu)面(mian)形式提出質(zhi)疑(yi)(yi)。被質(zhi)疑(yi)(yi)人(ren)應當自(zi)收到(dao)書(shu)面(mian)質(zhi)疑(yi)(yi)材料(liao)之(zhi)日起十日內就質(zhi)疑(yi)(yi)事項書(shu)面(mian)答復質(zhi)疑(yi)(yi)供應商(shang)(shang)。供應商(shang)(shang)的(de)質(zhi)疑(yi)(yi)或(huo)者(zhe)投訴需要向學校有關(guan)部(bu)門(men)取得相關(guan)證明(ming)或(huo)者(zhe)組織專門(men)機構、人(ren)員進(jin)行檢驗(yan)、檢測(ce)或(huo)者(zhe)鑒定的(de)，所需時間(jian)不計入質(zhi)疑(yi)(yi)投訴處理期間(jian)。

　　第二十七(qi)條(tiao)  供(gong)應(ying)商質疑(yi)應(ying)當(dang)實名(ming)提交書面質疑(yi)書，質疑(yi)書應(ying)當(dang)包含下列內容:

　　（一）有明確的(de)質疑請求；

　　（二）有明確的質疑對(dui)象；

　　（三）因質疑(yi)事項而受(shou)損(sun)害的(de)權(quan)益(yi)；

　　（四）有合(he)理的事實(shi)和依據(ju)；

　　（五）法律、法規(gui)和規(gui)章規(gui)定的其他材料(liao)。

　　供應商(shang)捏造事實、提供虛假(jia)(jia)材料質疑，以(yi)及假(jia)(jia)冒他人名義質疑或者(zhe)無正當理由(you)拒不配合進行質疑調(diao)查(cha)的，由(you)招(zhao)標(biao)中心(xin)報學校紀檢監察（審計）室備案后記入供應商(shang)誠(cheng)信(xin)檔案。

　　第二(er)十八條  供(gong)應商投訴(su)應當(dang)實名提交書面投訴(su)書，投訴(su)書應當(dang)包含下列(lie)內(nei)容:

　　（一）有明確的(de)投訴訴求；

　　（二）有明確的投訴(su)對象；

　　（三）有合理的事實(shi)與理由。

　　符合(he)上述條(tiao)件的投(tou)訴，學校紀檢監察（審計）室應(ying)當予以受(shou)理(li)。

　　第二十九條  符合以(yi)下(xia)情形的，在質疑或者投訴處理(li)期間，紀檢(jian)監察（審計）室可要求招標中心中止(zhi)采購活(huo)動：

　　（一）采購活動可(ke)能存在違法違規行為(wei)的；

　　（二）質(zhi)疑或者投訴事項可(ke)能(neng)會影(ying)響評審結(jie)果(guo)的；

　　（三(san)）其他確(que)有必要中止的(de)情形。

　　第(di)三十條(tiao)  下列(lie)情形(xing)不作為(wei)供應商(shang)的質(zhi)疑投訴，按照有關(guan)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)的規(gui)定處理：

　　（一）供應商(shang)在質(zhi)疑投(tou)訴期(qi)限屆滿后提出的(de)情(qing)況(kuang)反(fan)映和舉(ju)報(bao)；

　　（二）供應(ying)商(shang)以(yi)外的其他采購參(can)加(jia)人的投訴和情況反(fan)映；

　　（三）上級紀檢部(bu)門或信(xin)訪部(bu)門轉來的(de)投訴(su)和情(qing)況反映；

　　（四）其他的情況反映(ying)、舉報、意(yi)見和建議等。

第七章  監督管理

　　第三十一(yi)條  學校(xiao)紀檢監察（審計）室(shi)履行下列職責：

　　（一(yi)）監督學(xue)校對(dui)相關采購法律、法規、規章和政(zheng)策的執行(xing)情(qing)況；

　　（二）監(jian)督學校項目(mu)申報、項目(mu)立項、項目(mu)采購過程、項目(mu)合同、項目(mu)驗(yan)收等的(de)執行情況；

　　（三）依據本辦法規定辦理學校(xiao)采購審批事(shi)項；

　　（四）監督學校采購專家庫(ku)、供(gong)應(ying)商信息庫(ku)、預(yu)選供(gong)應(ying)商庫(ku)以(yi)及采購檔(dang)案的(de)建立和(he)管(guan)理(li)情況；

　　（五(wu)）受理并上報采(cai)購活動中的(de)爭議；

　　（六）受理采購活動相關投訴；

　　（七(qi)）法律、法規(gui)(gui)和規(gui)(gui)章規(gui)(gui)定的其他職責(ze)。

　　第三十(shi)二條  學(xue)校(xiao)應當建立政(zheng)府采(cai)購(gou)監(jian)(jian)督(du)員制度，聘(pin)請學(xue)校(xiao)教職工(gong)擔任(ren)采(cai)購(gou)監(jian)(jian)督(du)員，采(cai)購(gou)監(jian)(jian)督(du)員對(dui)學(xue)校(xiao)采(cai)購(gou)有監(jian)(jian)督(du)權和建議權，對(dui)發(fa)現正在進行(xing)的采(cai)購(gou)活動存在違法違規行(xing)為的，應當及時報學(xue)校(xiao)紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)（審(shen)計）室處理。經(jing)(jing)紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)（審(shen)計）室查實，實名書面舉報為學(xue)校(xiao)挽回經(jing)(jing)濟損失的，學(xue)校(xiao)將酌情進行(xing)獎勵。

　　第三十三條  學(xue)校紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察（審計(ji)(ji)）室對(dui)采購活動實施(shi)全過(guo)程抽查監(jian)(jian)(jian)督，采購參(can)加人(ren)(ren)及其相關(guan)人(ren)(ren)員應當積(ji)極配合紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察（審計(ji)(ji)）室的監(jian)(jian)(jian)督工作，不得阻礙、抗拒監(jian)(jian)(jian)督。

　　紀檢監(jian)察（審計）室對(dui)學校下(xia)列采購項目應當(dang)實施(shi)重點(dian)監(jian)督(du)：

　　（一）有質疑、投訴或(huo)者改變評審結果(guo)的項目；

　　（二）應(ying)當公開招標以非(fei)公開招標方式(shi)采購的項目；

　　（三）集中采購轉為自行采購的項目；

　　（四）學(xue)校要求(qiu)重(zhong)點監督的采(cai)購項目。

　　第三十四條  招標中心應當建立學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)(cai)購(gou)數(shu)(shu)據(ju)信(xin)息庫(ku)(ku)，匯總歸(gui)口管(guan)理部(bu)門(men)、項(xiang)(xiang)目申(shen)請部(bu)門(men)提供(gong)(gong)的學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)(xiang)目的品(pin)牌、型號、規格(ge)(ge)(ge)、價格(ge)(ge)(ge)、數(shu)(shu)量和(he)供(gong)(gong)應商履約評價等(deng)信(xin)息，并納入學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)(cai)購(gou)數(shu)(shu)據(ju)信(xin)息庫(ku)(ku)統一管(guan)理。學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)(xiang)目供(gong)(gong)應商的資質條件設定(ding)、采(cai)(cai)購(gou)需求制定(ding)、采(cai)(cai)購(gou)價格(ge)(ge)(ge)評比(bi)、采(cai)(cai)購(gou)評審加分等(deng)，可參考學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)(cai)購(gou)數(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)的信(xin)息。

　　加強(qiang)供應商誠信(xin)管(guan)理(li)，對在(zai)學(xue)校(xiao)采購(gou)活動中違(wei)反(fan)法(fa)律、法(fa)規和規章，或者(zhe)嚴重(zhong)違(wei)反(fan)合同約定以及履約評(ping)價(jia)差的供應商，應當列入誠信(xin)檔案的黑名單，對其下輪投標進行評(ping)審扣分(fen)，要求合同續期(qi)的不(bu)予續期(qi)，并依(yi)照采購(gou)條例及相關(guan)規定，禁止其參與(yu)學(xue)校(xiao)采購(gou)。

第八章  法律責任

　　第三十五條  參(can)與(yu)學校采購(gou)工作的(de)人員有下列(lie)行為(wei)之(zhi)一的(de)，給予行政警(jing)告、記過處分，情(qing)節(jie)較(jiao)重的(de)，給予降低崗位等(deng)級(ji)或(huo)者撤職處分；情(qing)節(jie)嚴重的(de)，給予開除處分；涉嫌犯罪(zui)的(de)，移送司法機關處理(li)：

　　（一(yi)）與供應商(shang)或者采(cai)購代理機(ji)構惡意串通的；

　　（二）在(zai)采購過程中(zhong)接受賄(hui)賂或(huo)者(zhe)獲取其他不正當(dang)利益(yi)的；

　　（三）在有關部門(men)依法實施的監(jian)督檢(jian)查中提供虛假情況的；

　　（四）利用不合(he)(he)理(li)的(de)采購標(biao)準限(xian)制潛在(zai)供應商參加(jia)學校采購活動或提(ti)出(chu)采購需求含有不合(he)(he)理(li)的(de)限(xian)制性(xing)或者傾(qing)向性(xing)條件的(de);

　　（五(wu)）其他違反采(cai)購公平公正原則的(de)行為。

　　第三(san)十六條(tiao)  評(ping)審(shen)(shen)專家(jia)有下(xia)列行為之一的(de)，取消(xiao)擔(dan)任評(ping)審(shen)(shen)專家(jia)資(zi)格，屬(shu)于本校的(de)評(ping)審(shen)(shen)專家(jia)，根(gen)據(ju)情節輕(qing)重(zhong)給予處(chu)分(fen)；屬(shu)于校外(wai)的(de)評(ping)審(shen)(shen)專家(jia)，建(jian)議所在(zai)單(dan)位根(gen)據(ju)情節輕(qing)重(zhong)給予處(chu)分(fen)：

　　（一）明知應當回避(bi)而不回避(bi)的；

　　（二）已知自(zi)己為評審(shen)專家身份后至評標結束前的時間內私下接觸投標供應商的；

　　（三）在評(ping)標過(guo)程中(zhong)有明顯不正當(dang)傾向(xiang)性的；

　　（四）收受投(tou)標供應商、其他利害關系人的財(cai)物或者其他不正當利益的；

　　（五(wu)）泄露有關(guan)投標文件(jian)的內容以及(ji)與評標有關(guan)的其他(ta)情(qing)況的；

　　（六）其他違反(fan)采購公(gong)平公(gong)正原則(ze)的行為。

　　第三十七條  供應商有下列情形之一的(de)，采購(gou)無(wu)效，2年之內，不得參與學校的(de)采購(gou)活動；給(gei)學校公共利(li)益(yi)造成損害的(de)，應當(dang)承擔賠償(chang)責任(ren)。

　　（一）提(ti)供虛假(jia)材料，騙(pian)取(qu)學校采購供應商資(zi)格的；

　　（二(er)）采用不正當手段(duan)詆毀、排擠其他供應商(shang)的；

　　（三）與學(xue)校采(cai)購當(dang)事人員違規串通(tong)的(de)；

　　（四）中標后無正當理由不(bu)與學校簽訂采(cai)購合同的；

　　（五(wu)）向學校采(cai)購當(dang)事單位和個人行(xing)賄或提供不正當(dang)利(li)益的；

　　（六）擅自變更或終止采購合同的；

　　（七）被市財政(zheng)委(wei)或(huo)建設行(xing)政(zheng)主管部門通報處罰禁止投標尚(shang)未解除(chu)的；

　　（八(ba)）近(jin)兩年(nian)內(nei)（從截標(biao)之日起倒算）有(you)履(lv)約(yue)評價為(wei)不合(he)格、中標(biao)后(hou)拒(ju)不履(lv)約(yue)或拒(ju)不提(ti)供履(lv)約(yue)擔(dan)保等情(qing)形的；

　　（九(jiu)）其他違反采購(gou)公平公正原則(ze)的(de)行(xing)為(wei)。

第九章  附則

　　第(di)三十八條  本辦(ban)法(fa)未盡事宜，依照國(guo)家(jia)、地方相關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規執行(xing)。

　　第(di)三(san)十九條  本辦法(fa)的解釋權(quan)屬于(yu)深圳職(zhi)業技術學院招標采購工作(zuo)領導(dao)小組。

　　第四十條  本(ben)辦法(fa)自發布之日起試行，原《深圳職(zhi)業技(ji)術(shu)學(xue)院采購辦法(fa)（試行）》廢止。

                                 　　深圳(zhen)職(zhi)業技術學院院長辦公(gong)室 2016年4月22日(ri)印發