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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條(tiao)(tiao)  為(wei)堅持依(yi)法(fa)治校、民(min)主辦學(xue)、校務公開,規范學(xue)校規章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)、修改、解釋及廢止工作,不斷(duan)完善學(xue)校內部管理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)和運行機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi),依(yi)據《中華人民(min)共和國(guo)教育(yu)法(fa)》、《中華人民(min)共和國(guo)職業教育(yu)法(fa)》,參照國(guo)務院(yuan)《規章制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)程(cheng)序條(tiao)(tiao)例(li)》等有關規定(ding),結合學(xue)校實際,制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)本辦法(fa)。

  第二條  本(ben)辦(ban)法(fa)(fa)所(suo)稱(cheng)的(de)規(gui)(gui)章制度,是指按照一(yi)定(ding)程(cheng)序制定(ding),經學(xue)校(xiao)公(gong)布的(de)對(dui)(dui)全(quan)校(xiao)各單(dan)位、師生員(yuan)工(gong)具(ju)有(you)普遍約束(shu)力(li)的(de)辦(ban)事(shi)規(gui)(gui)程(cheng)、行(xing)為準則(ze)。按照內容不同,一(yi)般稱(cheng)為“規(gui)(gui)定(ding)”、“辦(ban)法(fa)(fa)”、“意見(jian)”、“細則(ze)”等(deng),但不得稱(cheng)“條例”。對(dui)(dui)某方面(mian)工(gong)作(zuo)(zuo)所(suo)做(zuo)的(de)帶有(you)約束(shu)性的(de)行(xing)為規(gui)(gui)范(fan)(fan),稱(cheng)為“規(gui)(gui)定(ding)”;對(dui)(dui)某項工(gong)作(zuo)(zuo)所(suo)做(zuo)的(de)比較具(ju)體(ti)(ti)的(de)要求和規(gui)(gui)范(fan)(fan),稱(cheng)為“辦(ban)法(fa)(fa)”;對(dui)(dui)某項工(gong)作(zuo)(zuo)或(huo)為貫(guan)徹(che)執行(xing)上級有(you)關決定(ding)提出的(de)見(jian)解(jie)和處理辦(ban)法(fa)(fa),稱(cheng)為“意見(jian)”;為有(you)效實(shi)施學(xue)校(xiao)有(you)關規(gui)(gui)定(ding)或(huo)執行(xing)相(xiang)關政(zheng)策而制定(ding)的(de)具(ju)體(ti)(ti)措(cuo)施或(huo)就(jiu)相(xiang)關條文(wen)做(zuo)出的(de)具(ju)體(ti)(ti)說明和闡(chan)釋(shi),稱(cheng)為“細則(ze)”。

  第三條 學校制定(ding)、修(xiu)改、解釋(shi)和廢(fei)止規(gui)章制度(du)的活(huo)動(dong),以(yi)及學校授權(quan)職能部門起草、解釋(shi)規(gui)章制度(du)的活(huo)動(dong),適用本辦法。

  學校各單位內部(bu)工(gong)作制度、管理(li)制度等的(de)制定、修改(gai)、解釋和廢止,以及(ji)對具(ju)體事項的(de)通知(zhi),參照本辦法的(de)有關(guan)規(gui)定執(zhi)行(xing)。

  第四條  制(zhi)定、修改、解釋和廢止(zhi)規章制(zhi)度,應當遵循下列原則(ze):

  (一)堅(jian)持四項(xiang)基本原(yuan)則和黨的路線、方針、政(zheng)策(ce);

  (二)嚴格遵守國家有關法律、法規(gui)和規(gui)章的(de)規(gui)定;

  (三(san))堅持以人為(wei)本(ben),有利于(yu)學校(xiao)改革與發(fa)展的原則(ze);

  (四)堅(jian)持科學性(xing)、民主性(xing)、連(lian)貫性(xing)、創新性(xing)、嚴密性(xing)和可操作性(xing)的原則。

  第五條  辦(ban)公室(shi)是學(xue)校規(gui)章制(zhi)度(du)(du)的綜合(he)管(guan)理部門(men),負責匯(hui)(hui)總(zong)立(li)項、審(shen)核(he)、印發公布、監督實施、匯(hui)(hui)編(bian)各類規(gui)章制(zhi)度(du)(du)。

  第六條(tiao)(tiao)  規章制度內容(rong)一般用(yong)條(tiao)(tiao)文(wen)表(biao)(biao)達,按(an)層次(ci)高低和內容(rong)多(duo)少需要(yao),可分(fen)為章、節、條(tiao)(tiao)、款、項、目6級。其中(zhong)“條(tiao)(tiao)”的(de)序號(hao)(hao)用(yong)中(zhong)文(wen)數字(zi)依(yi)次(ci)表(biao)(biao)述(shu);“款”不編序號(hao)(hao),另起自然段;“項”的(de)序號(hao)(hao)用(yong)中(zhong)文(wen)數字(zi)加(jia)括(kuo)號(hao)(hao)依(yi)次(ci)表(biao)(biao)述(shu);“目”的(de)序號(hao)(hao)用(yong)阿拉(la)伯(bo)數字(zi)依(yi)次(ci)表(biao)(biao)述(shu)。

  規(gui)章制度文本(ben)應當(dang)條理清楚、結構(gou)嚴謹、用(yong)詞準確(que)、文字簡明、標點(dian)符號正確(que)。

  第七(qi)條  規章制(zhi)度的制(zhi)定(ding)程序包括立項、起(qi)草(cao)、審核、決定(ding)、公布、解釋。

  其中,起草、審核、決定、公布是(shi)必經程序。

第二章  立項

  第八條  學校規章制(zhi)度原則上(shang)按照工作職(zhi)權(quan)范(fan)圍由各職(zhi)能部門(men)(men)(men)牽頭(tou)(tou)制(zhi)(修(xiu))定(ding);涉及兩個以上(shang)職(zhi)能部門(men)(men)(men)的,可以聯合(he)牽頭(tou)(tou)制(zhi)(修(xiu))定(ding);涉及綜(zong)合(he)管(guan)理的規章制(zhi)度,或者(zhe)職(zhi)權(quan)范(fan)圍界限不清晰的,由辦公(gong)室明(ming)確一個牽頭(tou)(tou)部門(men)(men)(men)制(zhi)(修(xiu))定(ding)規章制(zhi)度。

  第九條  各職能部門(men)負責本職能范圍內規(gui)章制度(du)制(修)定的立(li)項,并在每年度(du)6月30日(ri)、12月31日(ri)前將下(xia)一學期立(li)項申(shen)請報辦公室(shi),由辦公室(shi)對(dui)各部門(men)的規(gui)章制度(du)制(修)定立(li)項進(jin)行匯(hui)總審(shen)核(he)后,送校領(ling)導審(shen)定。

  規章制定工(gong)作(zuo)計(ji)劃(hua)在執行中,可(ke)以(yi)根據實際情況予(yu)以(yi)調(diao)整,對擬增加的(de)規章項目應當進行補充論證(zheng)。

  第十條  職能部門向(xiang)辦公室報送的(de)制(修)定(ding)規章制度的(de)立項申(shen)請,應當包括下列材(cai)料:擬(ni)制(修)定(ding)規章制度的(de)必要(yao)性;所要(yao)解(jie)決的(de)主(zhu)要(yao)問(wen)題;項目的(de)準備情況(kuang)、起草擬(ni)完成時間、擬(ni)送審時間。

  辦公室應(ying)當對(dui)指定規(gui)章(zhang)制度的立項申請(qing)進(jin)行匯總研(yan)究,擬定全校規(gui)章(zhang)制定工作計劃(hua),報(bao)黨(dang)委會(hui)或者校長辦公會(hui)議批準后(hou)執行

  第(di)十一條  未列入學(xue)校規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)制(zhi)(修(xiu))定立項計劃的,但校黨(dang)委(wei)會或校長辦公(gong)會確認有必要制(zhi)定的規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du),或按照上級要求需(xu)要制(zhi)定的規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du),可以(yi)授權或責成相關職能部門負責起草(cao)。

第三章  起草

  第(di)十二(er)條  列入學校立(li)項計劃的規章制度,由(you)具體承辦部門負責起(qi)草。

  涉及兩個以上職能部門的,可以聯(lian)合起草,但須明確(que)牽頭(tou)部門及各自職責。

  起(qi)草規(gui)章(zhang)制度可(ke)以(yi)邀請有關專(zhuan)家、組織參加,也可(ke)以(yi)委(wei)托(tuo)有關組織、專(zhuan)家起(qi)草。

  第十三條  起草部(bu)門應當(dang)深入調查研(yan)究,總(zong)結(jie)實踐經驗(yan),就規章制度的(de)主要問題廣泛(fan)征(zheng)求意(yi)見,涉及其他(ta)(ta)部(bu)門職責范圍(wei)的(de),應征(zheng)求其他(ta)(ta)部(bu)門意(yi)見。遇有不同意(yi)見,應與其他(ta)(ta)部(bu)門協(xie)商一致(zhi)(zhi);經充分協(xie)商仍(reng)不能取得一致(zhi)(zhi)意(yi)見的(de),應在上報規章制度草案時予以說明。

  第十四(si)條  起草(cao)規(gui)章制度須注意(yi)與(yu)學校(xiao)現行規(gui)章制度協調一致。內容涉及應(ying)(ying)由學校(xiao)決(jue)(jue)策的管理(li)體制、職能調整等重大問(wen)題的,起草(cao)部門應(ying)(ying)先(xian)行報(bao)請辦公室(shi)決(jue)(jue)定。

  起草(cao)涉及(ji)管理體制(zhi)改革、師生切身利益(yi)等(deng)重大事項的規章(zhang)制(zhi)度,須成立專門起草(cao)工(gong)作小組。工(gong)作小組要在充(chong)分(fen)調研、深(shen)入研究(jiu)、集(ji)思廣益(yi)的基礎上(shang)擬定(ding)規章(zhang)制(zhi)度草(cao)案。

  第十五條 現行規(gui)章制(zhi)度(du)被新的(de)規(gui)章制(zhi)度(du)所取代時(shi),應在(zai)草案中(zhong)注明(ming)(ming)予以廢止;新發(fa)布的(de)規(gui)章制(zhi)度(du)文本中(zhong)應當注明(ming)(ming)被取代的(de)規(gui)章制(zhi)度(du)同時(shi)廢止。

  第十六條  起草(cao)部(bu)門(men)將(jiang)規章制(zhi)度(du)草(cao)案(an)報學校相關部(bu)門(men)審核時,應(ying)當一并報送(song)規章制(zhi)度(du)草(cao)案(an)的說明。

  說(shuo)明應當對制定規(gui)章制度(du)的(de)必要(yao)性,規(gui)定的(de)主(zhu)要(yao)措(cuo)施,各單(dan)位對草案主(zhu)要(yao)問題的(de)不同意見,征求有關單(dan)位和學(xue)校師生員工(gong)意見的(de)情況等作出(chu)說(shuo)明。

第四章  審核

  第十七(qi)條  規章制度(du)草案(an)審核應遵循如(ru)下程序:

  (一) 紀檢監察(審計)室(shi)法律(lv)顧問辦公室(shi)審核(he);

  (二) 辦(ban)公室審核;

  (三(san)) 分管學校領導審(shen)核;

  (四) 主管學(xue)校(xiao)領導審核。

  第十八條(tiao) 相關部(bu)門應按以下內(nei)容進行(xing)審核:

  (一)紀檢(jian)監察(審(shen)計)室法律顧問辦公室主要從以下(xia)方面對規章制(zhi)度草案(an)進(jin)行審(shen)核:

  1.是否(fou)符(fu)合憲法(fa)、法(fa)律、法(fa)規、規章和(he)國家有(you)關規定;

  2.是否符合(he)立法技術要(yao)求。

  (二)辦公室主要從以下幾個方面對規章制度草(cao)案進行核稿:

  1.是否(fou)符合(he)學校總體(ti)的發展(zhan)戰(zhan)略和(he)發展(zhan)規劃;

  2.是否與學校(xiao)現(xian)行規章制度相沖突、協調(diao)、銜接(jie);

  3.是否正確處理有關單位和師生員(yuan)工對草案主要問(wen)題的意(yi)見(jian);

  4.是否符(fu)合授權的范(fan)圍。

  草案涉(she)及(ji)重大問題的,辦公室(shi)應當召開(kai)由有關單位、專家(jia)參加的座(zuo)談會、論證會,聽取意見(jian),研究論證。

  第十九條 草案(an)有下(xia)列情形(xing)之一的,辦(ban)公(gong)室可以緩(huan)辦(ban)或者退(tui)回(hui)起草單位:

  (一)制定規章(zhang)制度的(de)基本條件(jian)尚(shang)不成熟的(de);

  (二(er))有關單位(wei)對規章送審稿規定的主要(yao)制度存(cun)在較大(da)爭議,起草單位(wei)未(wei)與有關單位(wei)協商的;

  (三(san))上報送審稿不符合本辦法第十六條規定的。

  第(di)二(er)十條 凡須經教(jiao)職(zhi)工(gong)代(dai)表(biao)大會(hui)討論審議(yi)的、涉及管(guan)理體制改革和(he)師(shi)生切身(shen)利益等重大事項的規(gui)章制度,須在教(jiao)職(zhi)工(gong)代(dai)表(biao)大會(hui)討論審議(yi)通過后,由(you)校長辦公室(shi)會(hui)議(yi)或校黨委(wei)會(hui)議(yi)最終(zhong)審定后予(yu)以發文(wen)。

第五章  決定與公布

  第二十一條 規(gui)章制度草(cao)案經審(shen)核(he)后,由(you)(you)(you)主管學(xue)(xue)校(xiao)領導(dao)就(jiu)提交何種會議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)簽(qian)署意見,起草(cao)部門按(an)規(gui)定程(cheng)序報(bao)請學(xue)(xue)校(xiao)黨委會或校(xiao)長辦公會審(shen)議(yi)(yi)。審(shen)議(yi)(yi)規(gui)章草(cao)案時,由(you)(you)(you)起草(cao)單(dan)位作說(shuo)明(ming),也可以由(you)(you)(you)辦公室作說(shuo)明(ming)。

    起草(cao)部門(men)根據(ju)學校相關會(hui)議的具體意見對規(gui)(gui)章(zhang)制度草(cao)案進行修(xiu)改,并報主(zhu)管校領導簽(qian)署意見,按(an)照(zhao)(zhao)本辦(ban)法規(gui)(gui)定的程(cheng)序予以(yi)公(gong)布。若相關會(hui)議提出重大問題或需做(zuo)大幅修(xiu)改的,經(jing)起草(cao)部門(men)論(lun)證、修(xiu)改后,再次按(an)照(zhao)(zhao)規(gui)(gui)定程(cheng)序提交相關會(hui)議審議。

  第二十(shi)二條 經(jing)校(xiao)黨委會、校(xiao)長(chang)辦(ban)公會審議通(tong)過的規(gui)章制度,統一由辦(ban)公室按照學校(xiao)公文發(fa)布(bu)有(you)關規(gui)定,以(yi)“******深圳職業技術學院委員(yuan)會”或“深圳職業技術學院”名義公布(bu)施行(xing)。其他任何單位不得(de)擅自公布(bu)施行(xing)學校(xiao)規(gui)章制度。

  第二十三(san)條 經簽發的規章制度,由辦公室負(fu)責將(jiang)規章制度在學校(xiao)相關網(wang)頁發布。

  由辦(ban)公室發布的(de)規章制度文本(ben)為(wei)標準文本(ben),各單位傳達、執行過(guo)程中的(de)文本(ben)必(bi)須(xu)與發布的(de)文本(ben)保持一致。

  第(di)二十(shi)四(si)條(tiao) 規(gui)(gui)章制度(du)應當明確規(gui)(gui)定施(shi)行日期,一般(ban)自公布之日起施(shi)行;規(gui)(gui)章制度(du)解釋(shi)權由學校相關會議授予有關職能部門,具體解釋(shi)應報學校相關會議批準(zhun)后公布;規(gui)(gui)章制度(du)解釋(shi)與規(gui)(gui)章制度(du)具有同(tong)等效力。

  第二十五條 簽發(fa)后的規章制度,由辦公室負(fu)責存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六條  規章(zhang)制度起草部(bu)門遇有(you)下列情形(xing)之一的,應當對(dui)規章(zhang)制度及時修改:

  (一(yi))制(zhi)定(ding)規章制(zhi)度所依據的(de)有關法律(lv)、行政法規被修改或(huo)廢止,需要作相應修改的(de)。

  (二)因實際(ji)情況發(fa)生變(bian)化,需要增(zeng)減或者(zhe)改變(bian)內容的。

  (三(san))其他應當予(yu)以(yi)修改的(de)情況(kuang)。

  修改(gai)規(gui)章制度的程序,參照本辦法的有關(guan)規(gui)定執行。

  第二十七條 規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度起草部門應經(jing)常對(dui)相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度進行(xing)清理,根據(ju)有關(guan)法律、法規(gui)(gui)和國家方針政策(ce)的(de)調整情(qing)況(kuang),以及實際工作情(qing)況(kuang)的(de)變化,對(dui)已公布的(de)相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度按有關(guan)規(gui)(gui)定及時進行(xing)修(xiu)改或廢止。

  廢止規章制度的程序,參照(zhao)本辦(ban)法的有關規定執行。

  第(di)二十八條 規(gui)章制度(du)的(de)廢(fei)止(zhi),由相(xiang)關部門報主管校領導簽署意見,原則上由審議通(tong)過該規(gui)章制度(du)的(de)學校相(xiang)關會議討(tao)論決定,由原發布機構公布。

第七章  附 則

  第二(er)十(shi)九條  本辦法由(you)辦公室(shi)負(fu)責解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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