深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條 為堅持依法(fa)(fa)治校(xiao)、民(min)主辦(ban)學(xue)、校(xiao)務公開,規范學(xue)校(xiao)規章制度的制定(ding)、修改、解釋及廢止工作(zuo),不(bu)斷完善學(xue)校(xiao)內部管理體制和運(yun)行機制,依據《中華人(ren)民(min)共(gong)和國教育(yu)法(fa)(fa)》、《中華人(ren)民(min)共(gong)和國職業(ye)教育(yu)法(fa)(fa)》,參照國務院(yuan)《規章制定(ding)程序條例(li)》等有關規定(ding),結(jie)合學(xue)校(xiao)實際(ji),制定(ding)本辦(ban)法(fa)(fa)。
第(di)二條(tiao) 本(ben)辦(ban)法所(suo)稱(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)規(gui)章(zhang)制度(du),是指按(an)照一定(ding)(ding)(ding)程(cheng)序(xu)制定(ding)(ding)(ding),經(jing)學校公布的(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)全校各(ge)單位(wei)、師生員工(gong)具(ju)有(you)(you)普遍約(yue)束(shu)力的(de)(de)(de)(de)辦(ban)事規(gui)程(cheng)、行(xing)為(wei)準(zhun)則。按(an)照內容不(bu)同,一般(ban)稱(cheng)(cheng)為(wei)“規(gui)定(ding)(ding)(ding)”、“辦(ban)法”、“意見(jian)”、“細則”等,但不(bu)得稱(cheng)(cheng)“條(tiao)例”。對(dui)(dui)某方(fang)面工(gong)作所(suo)做(zuo)的(de)(de)(de)(de)帶有(you)(you)約(yue)束(shu)性的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)規(gui)范,稱(cheng)(cheng)為(wei)“規(gui)定(ding)(ding)(ding)”;對(dui)(dui)某項工(gong)作所(suo)做(zuo)的(de)(de)(de)(de)比較具(ju)體的(de)(de)(de)(de)要求和規(gui)范,稱(cheng)(cheng)為(wei)“辦(ban)法”;對(dui)(dui)某項工(gong)作或為(wei)貫徹執行(xing)上級有(you)(you)關決(jue)定(ding)(ding)(ding)提出(chu)的(de)(de)(de)(de)見(jian)解和處理(li)辦(ban)法,稱(cheng)(cheng)為(wei)“意見(jian)”;為(wei)有(you)(you)效實施學校有(you)(you)關規(gui)定(ding)(ding)(ding)或執行(xing)相關政策而制定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體措施或就相關條(tiao)文(wen)做(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體說明(ming)和闡釋,稱(cheng)(cheng)為(wei)“細則”。
第三條 學(xue)校(xiao)制(zhi)定、修(xiu)改、解釋和廢止(zhi)規章制(zhi)度(du)的(de)活動(dong),以及學(xue)校(xiao)授(shou)權職能部門起草、解釋規章制(zhi)度(du)的(de)活動(dong),適用(yong)本(ben)辦法(fa)。
學校(xiao)各單位內(nei)部(bu)工作(zuo)制(zhi)度、管理(li)制(zhi)度等的(de)(de)制(zhi)定、修改、解釋和(he)廢止,以及對具體事(shi)項(xiang)的(de)(de)通知,參照本辦法(fa)的(de)(de)有關(guan)規定執行。
第四條 制(zhi)定、修(xiu)改、解釋和廢(fei)止規章制(zhi)度,應當遵循下列原則(ze):
(一)堅持四(si)項基本原則和黨的(de)路線、方針、政策;
(二)嚴格遵守國家(jia)有關法律、法規(gui)和規(gui)章的(de)規(gui)定;
(三)堅持以人為本(ben),有利于學校改革與發展的原(yuan)則(ze);
(四)堅持科(ke)學性、民(min)主性、連(lian)貫(guan)性、創(chuang)新性、嚴密性和(he)可操作性的原則(ze)。
第五(wu)條 辦公室是學校規章制度(du)的綜合管(guan)理部門,負責(ze)匯總立(li)項、審核、印發公布(bu)、監督實施(shi)、匯編(bian)各類規章制度(du)。
第六(liu)條(tiao)(tiao) 規章(zhang)制度內(nei)容(rong)一般用(yong)條(tiao)(tiao)文(wen)表(biao)(biao)達,按(an)層次(ci)高低(di)和內(nei)容(rong)多少需要(yao),可分為章(zhang)、節、條(tiao)(tiao)、款(kuan)、項(xiang)、目(mu)6級。其(qi)中“條(tiao)(tiao)”的(de)(de)序(xu)號(hao)(hao)用(yong)中文(wen)數字依(yi)次(ci)表(biao)(biao)述(shu);“款(kuan)”不(bu)編序(xu)號(hao)(hao),另起自然段(duan);“項(xiang)”的(de)(de)序(xu)號(hao)(hao)用(yong)中文(wen)數字加括(kuo)號(hao)(hao)依(yi)次(ci)表(biao)(biao)述(shu);“目(mu)”的(de)(de)序(xu)號(hao)(hao)用(yong)阿(a)拉伯(bo)數字依(yi)次(ci)表(biao)(biao)述(shu)。
規章(zhang)制度文本應(ying)當條理清楚、結構嚴謹、用(yong)詞(ci)準(zhun)確、文字簡明、標點符號正確。
第七條(tiao) 規(gui)章制(zhi)度(du)的(de)制(zhi)定(ding)程序包括立(li)項、起(qi)草、審核、決定(ding)、公布、解釋。
其中(zhong),起草(cao)、審核、決定、公布是必經程序(xu)。
第二章 立項
第(di)八條 學校規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)原則上按照工作職(zhi)(zhi)權(quan)范圍由(you)各職(zhi)(zhi)能部門(men)(men)牽頭制(zhi)(修(xiu))定(ding);涉及兩個以上職(zhi)(zhi)能部門(men)(men)的(de),可以聯(lian)合(he)牽頭制(zhi)(修(xiu))定(ding);涉及綜合(he)管理的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du),或者職(zhi)(zhi)權(quan)范圍界限(xian)不清晰的(de),由(you)辦公(gong)室(shi)明確一個牽頭部門(men)(men)制(zhi)(修(xiu))定(ding)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)。
第九條(tiao) 各(ge)職能部門負責本(ben)職能范圍(wei)內規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定(ding)的立(li)(li)項,并(bing)在每(mei)年度(du)6月(yue)(yue)30日(ri)、12月(yue)(yue)31日(ri)前將(jiang)下一學期立(li)(li)項申請報辦公室,由辦公室對各(ge)部門的規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定(ding)立(li)(li)項進行匯總審(shen)核后,送校領導審(shen)定(ding)。
規章(zhang)制(zhi)定(ding)工作計劃在執行中,可以(yi)根據(ju)實際情況予(yu)以(yi)調(diao)整,對擬(ni)增(zeng)加的規章(zhang)項目應當(dang)進行補充論證。
第(di)十條 職能部門向辦公室(shi)報送(song)的制(zhi)(修)定規章制(zhi)度的立項申(shen)請,應(ying)當包括下列材料:擬制(zhi)(修)定規章制(zhi)度的必要(yao)性;所要(yao)解(jie)決的主要(yao)問(wen)題;項目的準備(bei)情況、起草擬完成時間(jian)、擬送(song)審時間(jian)。
辦(ban)公室應當對指(zhi)定(ding)規章制(zhi)度的(de)立項申請進行(xing)匯總研究,擬(ni)定(ding)全校規章制(zhi)定(ding)工作(zuo)計劃,報(bao)黨委會或(huo)者(zhe)校長(chang)辦(ban)公會議(yi)批準后執(zhi)行(xing)
第十一條 未列入學(xue)校規章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(zhi)(修)定(ding)立項計劃的(de),但校黨委會或(huo)校長辦(ban)公會確認有必(bi)要(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)的(de)規章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),或(huo)按照上級要(yao)求需要(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)的(de)規章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),可以(yi)授權或(huo)責(ze)成相關職能部門負責(ze)起草。
第三章 起草
第十二條 列入學(xue)校立項計劃的規章制度(du),由(you)具體承辦部(bu)門負責起草。
涉及兩(liang)個以上職能部門的(de),可(ke)以聯合(he)起草,但須明確牽頭部門及各自職責。
起草(cao)規章制度可(ke)(ke)以邀請有關專家(jia)、組(zu)織(zhi)參加,也可(ke)(ke)以委托有關組(zu)織(zhi)、專家(jia)起草(cao)。
第(di)十(shi)三條 起草(cao)部(bu)門(men)應(ying)(ying)當深入調查(cha)研究,總結實(shi)踐經(jing)驗,就規(gui)章制度(du)(du)的(de)主要問題(ti)廣泛征求意(yi)見(jian),涉及其(qi)他(ta)部(bu)門(men)職(zhi)責(ze)范圍的(de),應(ying)(ying)征求其(qi)他(ta)部(bu)門(men)意(yi)見(jian)。遇(yu)有(you)不(bu)同意(yi)見(jian),應(ying)(ying)與其(qi)他(ta)部(bu)門(men)協商一致(zhi);經(jing)充分協商仍不(bu)能取得一致(zhi)意(yi)見(jian)的(de),應(ying)(ying)在(zai)上(shang)報(bao)規(gui)章制度(du)(du)草(cao)案時予以說明。
第十(shi)四(si)條 起草(cao)(cao)規章(zhang)(zhang)制度須注意(yi)與學校現行規章(zhang)(zhang)制度協(xie)調一致。內容涉及應(ying)(ying)由學校決策的管理體制、職(zhi)能調整等重大問題的,起草(cao)(cao)部門(men)應(ying)(ying)先(xian)行報請辦公室決定。
起草(cao)(cao)涉及管理體制(zhi)改(gai)革、師生切身利益等重大事項的規(gui)章(zhang)制(zhi)度,須成立(li)專(zhuan)門起草(cao)(cao)工作(zuo)小(xiao)組(zu)(zu)。工作(zuo)小(xiao)組(zu)(zu)要在充分調研、深(shen)入研究、集思廣益的基礎(chu)上擬定規(gui)章(zhang)制(zhi)度草(cao)(cao)案。
第(di)十五(wu)條 現行規章制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度被新(xin)的規章制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度所取代時,應在草(cao)案中注(zhu)明予以廢止;新(xin)發布的規章制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度文(wen)本中應當注(zhu)明被取代的規章制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度同時廢止。
第十六條 起草(cao)(cao)部(bu)(bu)門(men)將規章制(zhi)度草(cao)(cao)案報學校相關部(bu)(bu)門(men)審核時,應當(dang)一并報送規章制(zhi)度草(cao)(cao)案的(de)說明。
說明應當對(dui)制定(ding)規章制度(du)的(de)必要(yao)性,規定(ding)的(de)主要(yao)措施,各(ge)單位對(dui)草(cao)案主要(yao)問題(ti)的(de)不同意(yi)見,征(zheng)求有關單位和學校師生員工意(yi)見的(de)情(qing)況等作出說明。
第四章 審核
第十七(qi)條 規章制度草案(an)審核應遵循如下程序:
(一) 紀檢監察(cha)(審計)室(shi)法律顧(gu)問辦公室(shi)審核;
(二) 辦(ban)公(gong)室審核;
(三(san)) 分管學(xue)校領導審核;
(四) 主管學(xue)校領導審(shen)核。
第十(shi)八(ba)條 相關部門應按以下內(nei)容進(jin)行審核(he):
(一)紀檢監(jian)察(審計)室(shi)法律顧問辦公室(shi)主要從(cong)以下方面對規章(zhang)制度草案進行審核:
1.是否符合憲法、法律(lv)、法規、規章和(he)國家有關規定;
2.是否符合立法技(ji)術要求。
(二)辦公(gong)室主要從以下幾個方面對(dui)規章制(zhi)度草(cao)案(an)進行核稿:
1.是(shi)否符合(he)學校總體的發展(zhan)戰略和發展(zhan)規劃(hua);
2.是(shi)否與(yu)學校現行規(gui)章制度相沖(chong)突、協調、銜接;
3.是否正確處理有關單位(wei)和師生員工對(dui)草案主要問題的意見;
4.是否符合授權的范(fan)圍。
草案(an)涉及重大問(wen)題(ti)的,辦公室應當(dang)召開由有關單位、專家參加的座(zuo)談(tan)會、論證會,聽取意(yi)見,研究論證。
第十九條 草(cao)(cao)案有(you)下列情形之一的(de),辦(ban)公室可以緩辦(ban)或者退回起草(cao)(cao)單位(wei):
(一)制定規章制度的基本條件尚不成(cheng)熟的;
(二)有(you)關單(dan)位(wei)對規章送審稿規定的主(zhu)要制度存(cun)在較大(da)爭議,起草單(dan)位(wei)未(wei)與有(you)關單(dan)位(wei)協商的;
(三)上(shang)報送(song)審稿不符合本辦法第(di)十六條規定的。
第二十條 凡須經教(jiao)職工代表大會(hui)(hui)討論(lun)審議(yi)(yi)的、涉及管(guan)理體制改革和(he)師(shi)生切身(shen)利益等重大事項的規(gui)章制度,須在教(jiao)職工代表大會(hui)(hui)討論(lun)審議(yi)(yi)通過后(hou),由校(xiao)(xiao)長辦公室會(hui)(hui)議(yi)(yi)或(huo)校(xiao)(xiao)黨委會(hui)(hui)議(yi)(yi)最終審定(ding)后(hou)予以發文。
第五章 決定與公布
第二(er)十一(yi)條(tiao) 規章制度(du)草案經審核后,由(you)主管學(xue)校領導就提交何種會議審議簽署意見,起草部(bu)門按規定程序報請(qing)學(xue)校黨(dang)委會或校長辦公會審議。審議規章草案時,由(you)起草單位(wei)作(zuo)說明,也可(ke)以由(you)辦公室作(zuo)說明。
起草(cao)部門根據學校(xiao)相(xiang)(xiang)關(guan)會(hui)議的具(ju)體意見(jian)對規章制度草(cao)案(an)進行修(xiu)改,并報主管校(xiao)領導(dao)簽署意見(jian),按(an)(an)照本辦(ban)法(fa)規定(ding)的程序予以公(gong)布。若相(xiang)(xiang)關(guan)會(hui)議提出重大(da)問(wen)題或需(xu)做大(da)幅修(xiu)改的,經起草(cao)部門論(lun)證、修(xiu)改后,再次(ci)按(an)(an)照規定(ding)程序提交相(xiang)(xiang)關(guan)會(hui)議審議。
第二十二條 經校(xiao)黨委會(hui)、校(xiao)長(chang)辦(ban)公(gong)(gong)會(hui)審議通過的(de)規章制度(du),統一(yi)由辦(ban)公(gong)(gong)室(shi)按照學校(xiao)公(gong)(gong)文發布有關規定,以“******深(shen)圳職(zhi)(zhi)業技術(shu)學院(yuan)委員會(hui)”或“深(shen)圳職(zhi)(zhi)業技術(shu)學院(yuan)”名義公(gong)(gong)布施行。其他任(ren)何單位不(bu)得擅自公(gong)(gong)布施行學校(xiao)規章制度(du)。
第二(er)十(shi)三條 經簽發的(de)規章(zhang)制度,由辦公室負責將規章(zhang)制度在學(xue)校相(xiang)關網頁發布。
由(you)辦公室發(fa)布(bu)的(de)規章制度文(wen)本為標準文(wen)本,各單位傳達(da)、執行過(guo)程中的(de)文(wen)本必(bi)須(xu)與發(fa)布(bu)的(de)文(wen)本保(bao)持一致(zhi)。
第二(er)十四條 規(gui)章制(zhi)度應當明(ming)確規(gui)定施行(xing)日期,一般自公布(bu)之(zhi)日起施行(xing);規(gui)章制(zhi)度解(jie)釋權由學(xue)(xue)校相關(guan)會議(yi)授(shou)予有關(guan)職能部門,具體解(jie)釋應報學(xue)(xue)校相關(guan)會議(yi)批準(zhun)后(hou)公布(bu);規(gui)章制(zhi)度解(jie)釋與規(gui)章制(zhi)度具有同等(deng)效力。
第二十五條 簽發后的規章(zhang)制度,由(you)辦公室(shi)負(fu)責存(cun)檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十六條(tiao) 規(gui)章制度(du)起草部門遇有下(xia)列情形之一的,應當對(dui)規(gui)章制度(du)及時修改(gai):
(一)制定規(gui)章制度(du)所依據的有關法律、行政法規(gui)被修改(gai)或(huo)廢止,需要(yao)作相(xiang)應修改(gai)的。
(二)因實際情況發生變(bian)化,需要(yao)增減或者(zhe)改變(bian)內(nei)容的。
(三)其他應當予(yu)以修改的情況。
修(xiu)改規(gui)章制度的(de)程序(xu),參照本(ben)辦法的(de)有關規(gui)定執行(xing)。
第二(er)十(shi)七(qi)條 規(gui)章制度(du)起草(cao)部門應經(jing)常(chang)對相關(guan)(guan)規(gui)章制度(du)進(jin)行清理,根(gen)據有關(guan)(guan)法律、法規(gui)和國家方針政策(ce)的(de)(de)調整情(qing)況,以(yi)及(ji)實(shi)際工作情(qing)況的(de)(de)變化,對已公布的(de)(de)相關(guan)(guan)規(gui)章制度(du)按有關(guan)(guan)規(gui)定及(ji)時進(jin)行修改或廢(fei)止。
廢(fei)止規章(zhang)制度(du)的程序,參照本辦法的有關規定執行。
第二十八條 規(gui)(gui)章制度的廢止,由相關部門報主管校領導(dao)簽署(shu)意(yi)見,原則上由審(shen)議(yi)通過該規(gui)(gui)章制度的學校相關會(hui)議(yi)討(tao)論(lun)決定,由原發布機構公布。
第七章 附 則
第二十(shi)九條 本(ben)辦法由(you)辦公室(shi)負責(ze)解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。