深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條(tiao) 為(wei)堅持依法治校、民(min)(min)主(zhu)辦學(xue)、校務公(gong)開,規(gui)范學(xue)校規(gui)章制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定、修(xiu)改、解(jie)釋及廢止工作,不斷完善(shan)學(xue)校內(nei)部(bu)管理體(ti)制(zhi)(zhi)和運行機制(zhi)(zhi),依據《中(zhong)華人(ren)民(min)(min)共和國教(jiao)育法》、《中(zhong)華人(ren)民(min)(min)共和國職業(ye)教(jiao)育法》,參照國務院《規(gui)章制(zhi)(zhi)定程序條(tiao)例》等有(you)關規(gui)定,結合學(xue)校實際,制(zhi)(zhi)定本辦法。
第二條 本辦(ban)法所稱(cheng)的(de)(de)規(gui)章制度,是指按照(zhao)一定(ding)程序制定(ding),經學(xue)校公(gong)布的(de)(de)對(dui)全校各單位、師生員(yuan)工(gong)(gong)具(ju)(ju)有(you)普(pu)遍約(yue)束(shu)(shu)力的(de)(de)辦(ban)事規(gui)程、行(xing)為(wei)(wei)準則(ze)。按照(zhao)內容不同,一般稱(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定(ding)”、“辦(ban)法”、“意(yi)見”、“細(xi)則(ze)”等,但不得稱(cheng)“條例”。對(dui)某方面工(gong)(gong)作所做的(de)(de)帶有(you)約(yue)束(shu)(shu)性的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)規(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定(ding)”;對(dui)某項工(gong)(gong)作所做的(de)(de)比較具(ju)(ju)體的(de)(de)要求和(he)規(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)“辦(ban)法”;對(dui)某項工(gong)(gong)作或為(wei)(wei)貫徹執(zhi)行(xing)上級(ji)有(you)關決定(ding)提出的(de)(de)見解(jie)和(he)處理辦(ban)法,稱(cheng)為(wei)(wei)“意(yi)見”;為(wei)(wei)有(you)效實施(shi)(shi)學(xue)校有(you)關規(gui)定(ding)或執(zhi)行(xing)相關政(zheng)策而制定(ding)的(de)(de)具(ju)(ju)體措施(shi)(shi)或就(jiu)相關條文做出的(de)(de)具(ju)(ju)體說明(ming)和(he)闡釋,稱(cheng)為(wei)(wei)“細(xi)則(ze)”。
第(di)三條(tiao) 學校制(zhi)(zhi)定、修改、解釋(shi)(shi)和廢止(zhi)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度的活動(dong),以及(ji)學校授權職能部門起草、解釋(shi)(shi)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度的活動(dong),適用本辦法。
學(xue)校各(ge)單位內部工作制(zhi)(zhi)度(du)、管理制(zhi)(zhi)度(du)等(deng)的(de)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)、修(xiu)改、解(jie)釋和廢止,以及對具體事項的(de)通(tong)知,參照本辦(ban)法的(de)有關規定(ding)(ding)執行。
第四條 制(zhi)定、修(xiu)改、解(jie)釋和廢(fei)止(zhi)規章制(zhi)度(du),應當遵循下列原則:
(一(yi))堅持四項基本原則(ze)和黨的路線、方針、政(zheng)策(ce);
(二)嚴格遵守國家有關(guan)法律、法規和規章的規定;
(三(san))堅持以人為(wei)本,有利于學校改革與發展(zhan)的(de)原(yuan)則;
(四)堅持(chi)科學(xue)性(xing)(xing)、民主性(xing)(xing)、連貫(guan)性(xing)(xing)、創新性(xing)(xing)、嚴密性(xing)(xing)和可操作(zuo)性(xing)(xing)的(de)原則。
第五條 辦公室是學校(xiao)規(gui)章(zhang)制度的綜合管理部門,負責匯總立項、審核、印發公布、監督實施、匯編各類規(gui)章(zhang)制度。
第六條(tiao) 規章制(zhi)度內(nei)(nei)容一般用(yong)條(tiao)文表(biao)(biao)達,按層(ceng)次(ci)高低和內(nei)(nei)容多(duo)少需要,可分為章、節、條(tiao)、款、項(xiang)、目6級。其(qi)中“條(tiao)”的(de)序號(hao)用(yong)中文數(shu)(shu)字(zi)依(yi)次(ci)表(biao)(biao)述(shu)(shu);“款”不編序號(hao),另起自(zi)然(ran)段;“項(xiang)”的(de)序號(hao)用(yong)中文數(shu)(shu)字(zi)加括號(hao)依(yi)次(ci)表(biao)(biao)述(shu)(shu);“目”的(de)序號(hao)用(yong)阿拉伯數(shu)(shu)字(zi)依(yi)次(ci)表(biao)(biao)述(shu)(shu)。
規章制度文(wen)本應(ying)當條理清(qing)楚、結構(gou)嚴謹、用詞準確(que)、文(wen)字(zi)簡明、標點符號正確(que)。
第七條 規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定(ding)程序包括(kuo)立項、起(qi)草、審核(he)、決定(ding)、公布、解釋。
其(qi)中(zhong),起草、審核、決(jue)定、公布(bu)是必經程序。
第二章 立項
第八條 學(xue)校規(gui)章(zhang)制(zhi)度原(yuan)則上(shang)按照(zhao)工作職(zhi)權范圍由(you)各職(zhi)能(neng)部門(men)(men)牽(qian)頭(tou)制(zhi)(修(xiu))定(ding);涉及兩個以上(shang)職(zhi)能(neng)部門(men)(men)的(de),可以聯合(he)牽(qian)頭(tou)制(zhi)(修(xiu))定(ding);涉及綜合(he)管理的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)度,或(huo)者職(zhi)權范圍界限(xian)不清晰的(de),由(you)辦公室明確一(yi)個牽(qian)頭(tou)部門(men)(men)制(zhi)(修(xiu))定(ding)規(gui)章(zhang)制(zhi)度。
第九條 各(ge)職(zhi)(zhi)能部(bu)(bu)門負責本職(zhi)(zhi)能范圍(wei)內規章制(zhi)度(du)制(zhi)(修(xiu))定的(de)立項(xiang),并在每(mei)年度(du)6月30日、12月31日前(qian)將下一學期立項(xiang)申請(qing)報(bao)辦公室,由辦公室對各(ge)部(bu)(bu)門的(de)規章制(zhi)度(du)制(zhi)(修(xiu))定立項(xiang)進行(xing)匯總審核后,送校領導審定。
規(gui)(gui)章(zhang)制定工(gong)作計劃在執行中,可以根據實際情況(kuang)予以調整,對(dui)擬(ni)增加的規(gui)(gui)章(zhang)項目應當進行補充論證(zheng)。
第十條 職能部門向辦(ban)公室報送(song)的(de)制(zhi)(zhi)(修)定規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)立項(xiang)申請,應當包(bao)括下列材料(liao):擬(ni)制(zhi)(zhi)(修)定規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)必要(yao)性;所要(yao)解決的(de)主(zhu)要(yao)問題;項(xiang)目(mu)的(de)準(zhun)備(bei)情況(kuang)、起草擬(ni)完成時(shi)間(jian)、擬(ni)送(song)審時(shi)間(jian)。
辦公室應(ying)當(dang)對指定(ding)規章制度的立項(xiang)申請進行匯總研究,擬定(ding)全(quan)校規章制定(ding)工(gong)作(zuo)計(ji)劃,報黨委(wei)會(hui)或者校長辦公會(hui)議批準后執行
第十一(yi)條 未(wei)列入學校(xiao)(xiao)規章制度(du)制(修)定立(li)項(xiang)計劃的,但(dan)校(xiao)(xiao)黨委會或(huo)校(xiao)(xiao)長辦公會確認(ren)有必要(yao)(yao)制定的規章制度(du),或(huo)按照上級要(yao)(yao)求需要(yao)(yao)制定的規章制度(du),可以授(shou)權或(huo)責成相關職(zhi)能部門負責起(qi)草。
第三章 起草
第十二條(tiao) 列入學校立項計劃(hua)的規(gui)章制度,由具體(ti)承辦部門負(fu)責起草。
涉及兩個以上職能部門(men)的,可以聯(lian)合起(qi)草,但須明確牽(qian)頭部門(men)及各自(zi)職責。
起草規章制度可(ke)以(yi)邀請有關專家、組織參加,也可(ke)以(yi)委托有關組織、專家起草。
第十(shi)三條(tiao) 起草(cao)部(bu)(bu)(bu)門應(ying)當深入調查研(yan)究,總(zong)結(jie)實踐經(jing)驗,就規(gui)(gui)章制度的(de)(de)主要問題廣泛征求(qiu)意見(jian),涉(she)及(ji)其(qi)他(ta)部(bu)(bu)(bu)門職責范圍的(de)(de),應(ying)征求(qiu)其(qi)他(ta)部(bu)(bu)(bu)門意見(jian)。遇有不同意見(jian),應(ying)與其(qi)他(ta)部(bu)(bu)(bu)門協(xie)商一致;經(jing)充(chong)分協(xie)商仍不能取得(de)一致意見(jian)的(de)(de),應(ying)在上報規(gui)(gui)章制度草(cao)案時(shi)予以說(shuo)明。
第(di)十(shi)四條 起(qi)草規章(zhang)制(zhi)度須注(zhu)意與學校(xiao)現行規章(zhang)制(zhi)度協調一(yi)致。內容涉及應(ying)由(you)學校(xiao)決(jue)策的管理體制(zhi)、職(zhi)能(neng)調整等重大問題(ti)的,起(qi)草部(bu)門(men)應(ying)先(xian)行報請辦公室決(jue)定。
起草涉及管理體制改革、師(shi)生切身(shen)利益(yi)等重大事項的規章(zhang)(zhang)制度,須成立專門起草工(gong)作(zuo)(zuo)小組。工(gong)作(zuo)(zuo)小組要在充(chong)分(fen)調研(yan)、深入研(yan)究(jiu)、集思(si)廣益(yi)的基礎上擬(ni)定規章(zhang)(zhang)制度草案(an)。
第十五條 現行規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)被新(xin)的規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)所取代時,應(ying)在(zai)草案中(zhong)(zhong)注明(ming)予以廢止(zhi);新(xin)發布的規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)文本中(zhong)(zhong)應(ying)當注明(ming)被取代的規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)同時廢止(zhi)。
第(di)十六條(tiao) 起草部門將規(gui)章制度草案報學校(xiao)相(xiang)關部門審核時,應當一并報送規(gui)章制度草案的(de)說明。
說明應當對(dui)制定(ding)規章制度的必要(yao)性,規定(ding)的主(zhu)要(yao)措施(shi),各(ge)單位(wei)對(dui)草案(an)主(zhu)要(yao)問題的不同意見,征求有關(guan)單位(wei)和學校師生員(yuan)工意見的情況等作出(chu)說明。
第四章 審核
第十七條 規章制(zhi)度(du)草案審核應遵循(xun)如(ru)下(xia)程序:
(一(yi)) 紀(ji)檢(jian)監察(審計)室(shi)法律顧問(wen)辦公室(shi)審核;
(二) 辦公(gong)室審核;
(三) 分管學校領導審核;
(四) 主管(guan)學校領導審核(he)。
第十八(ba)條 相關部(bu)門應(ying)按以下內(nei)容進行審核:
(一)紀檢監察(cha)(審計(ji))室法律顧問(wen)辦公(gong)室主(zhu)要從以(yi)下方面對規(gui)章制度(du)草(cao)案進(jin)行審核:
1.是否(fou)符合憲法(fa)、法(fa)律、法(fa)規、規章和國家有關(guan)規定;
2.是否符合(he)立法技術要求(qiu)。
(二)辦公室主要從(cong)以下幾個方(fang)面對規(gui)章制度草案進(jin)行核稿:
1.是否符合學校總(zong)體的發展戰略和(he)發展規劃(hua);
2.是否(fou)與(yu)學校現行(xing)規章制度相沖突(tu)、協調、銜接;
3.是否(fou)正(zheng)確處理有關單位和師生員工對(dui)草案主要問題的意見;
4.是(shi)否(fou)符合授權(quan)的范(fan)圍。
草案(an)涉及重大問(wen)題的,辦公室(shi)應(ying)當召開由有關單位、專(zhuan)家參加(jia)的座談會、論(lun)證會,聽取(qu)意見,研究論(lun)證。
第十九條(tiao) 草案有下列情形之一的(de),辦公室可(ke)以緩(huan)辦或者退回(hui)起草單(dan)位:
(一(yi))制定規章制度的基本條件尚不成熟的;
(二)有(you)關單位對規(gui)章送審(shen)稿規(gui)定(ding)的主(zhu)要制(zhi)度存(cun)在較(jiao)大爭議,起草單位未與有(you)關單位協商的;
(三)上報送審(shen)稿不(bu)符合(he)本辦(ban)法第十六條規定的。
第二十條 凡須經教職工代表大會討論審議的、涉(she)及管理(li)體制(zhi)改革(ge)和(he)師生(sheng)切身利(li)益(yi)等重(zhong)大事項的規(gui)章制(zhi)度,須在教職工代表大會討論審議通(tong)過后(hou),由校長辦公室會議或(huo)校黨(dang)委(wei)會議最(zui)終(zhong)審定后(hou)予以發文(wen)。
第五章 決定與公布
第二十一條 規(gui)章制度草案(an)經(jing)審(shen)核后,由(you)主管學(xue)校領導(dao)就提交何種(zhong)會(hui)議審(shen)議簽署(shu)意見,起草部(bu)門按規(gui)定程序報請(qing)學(xue)校黨委會(hui)或(huo)校長辦(ban)公(gong)會(hui)審(shen)議。審(shen)議規(gui)章草案(an)時,由(you)起草單位作(zuo)說(shuo)明(ming),也可以由(you)辦(ban)公(gong)室作(zuo)說(shuo)明(ming)。
起(qi)草部(bu)門根據學校相關(guan)會(hui)議的(de)具體(ti)意見(jian)對規(gui)章制度草案進行修(xiu)改(gai)(gai),并報主(zhu)管校領導(dao)簽署意見(jian),按照本辦法規(gui)定的(de)程(cheng)序予(yu)以公(gong)布(bu)。若相關(guan)會(hui)議提出重大問(wen)題(ti)或(huo)需做大幅修(xiu)改(gai)(gai)的(de),經起(qi)草部(bu)門論(lun)證(zheng)、修(xiu)改(gai)(gai)后,再次按照規(gui)定程(cheng)序提交相關(guan)會(hui)議審議。
第二十二條 經校(xiao)黨委會(hui)、校(xiao)長(chang)辦(ban)(ban)公(gong)會(hui)審議通過的規章(zhang)制度,統一由(you)辦(ban)(ban)公(gong)室按(an)照學校(xiao)公(gong)文(wen)發布(bu)有(you)關規定,以(yi)“******深圳(zhen)職業技(ji)術學院委員會(hui)”或“深圳(zhen)職業技(ji)術學院”名義(yi)公(gong)布(bu)施(shi)行(xing)。其他任(ren)何單(dan)位(wei)不得擅自(zi)公(gong)布(bu)施(shi)行(xing)學校(xiao)規章(zhang)制度。
第二(er)十(shi)三條 經簽發(fa)的規(gui)章制度(du),由辦公室(shi)負(fu)責將規(gui)章制度(du)在學(xue)校相關網頁發(fa)布。
由辦公室(shi)發布的規章制度(du)文本(ben)(ben)為標(biao)準(zhun)文本(ben)(ben),各單(dan)位傳達、執行過(guo)程中(zhong)的文本(ben)(ben)必須(xu)與發布的文本(ben)(ben)保持一致。
第二十四條 規(gui)章(zhang)制度應當明確規(gui)定施行日(ri)期,一般自公布之日(ri)起施行;規(gui)章(zhang)制度解釋(shi)權由學校相(xiang)關(guan)會議(yi)授予(yu)有(you)關(guan)職能部門,具體解釋(shi)應報學校相(xiang)關(guan)會議(yi)批準后公布;規(gui)章(zhang)制度解釋(shi)與規(gui)章(zhang)制度具有(you)同等效力。
第二十五條 簽發后的規章制度(du),由辦公室負責(ze)存(cun)檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十六條(tiao) 規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度起草部門遇有下列(lie)情形(xing)之一(yi)的,應當對規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度及時修改:
(一)制定(ding)規(gui)章(zhang)制度所依據的有關法律(lv)、行政(zheng)法規(gui)被修改或廢止,需要(yao)作相應修改的。
(二)因(yin)實際情(qing)況發(fa)生變化,需(xu)要增減(jian)或者(zhe)改變內容的。
(三)其他應當予以修改的情(qing)況(kuang)。
修改規章制度(du)的程序,參照本辦法(fa)的有關規定執(zhi)行(xing)。
第(di)二十(shi)七條 規(gui)章(zhang)制(zhi)度起草部(bu)門(men)應經常對(dui)(dui)相關規(gui)章(zhang)制(zhi)度進(jin)行清理(li),根據(ju)有(you)關法律、法規(gui)和國家方針(zhen)政(zheng)策的(de)調整(zheng)情(qing)況,以(yi)及(ji)實際工作情(qing)況的(de)變化(hua),對(dui)(dui)已公布的(de)相關規(gui)章(zhang)制(zhi)度按有(you)關規(gui)定及(ji)時進(jin)行修(xiu)改或廢(fei)止。
廢止規(gui)章制度(du)的(de)程序,參照本辦法的(de)有關規(gui)定(ding)執行。
第(di)二十(shi)八(ba)條 規章制度的(de)廢止,由相關部(bu)門報(bao)主(zhu)管校領導簽署(shu)意見,原則上由審議通過該規章制度的(de)學校相關會議討論(lun)決(jue)定,由原發布(bu)機構公布(bu)。
第七章 附 則
第二十九條 本辦(ban)法由辦(ban)公室負責解釋(shi)。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。