(2012年5月(yue)26日中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)批(pi)準并發布2019年8月(yue)30日中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)政治局(ju)會(hui)議修訂)
第一章 總則
第一條為了(le)規(gui)(gui)范黨(dang)(dang)內法(fa)規(gui)(gui)制定工作,提高黨(dang)(dang)內法(fa)規(gui)(gui)質量(liang),形成完善的黨(dang)(dang)內法(fa)規(gui)(gui)體系,推進依規(gui)(gui)治黨(dang)(dang),根據《中國共產(chan)黨(dang)(dang)章程》,制定本條例(li)。
第二條黨(dang)內法規制定工(gong)作以(yi)馬克思列寧主(zhu)義(yi)、毛澤(ze)東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要(yao)(yao)思想、科學發展(zhan)觀、習近平新時代中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)思想為指(zhi)導,堅(jian)(jian)持和加強(qiang)黨(dang)的全(quan)面(mian)領導,堅(jian)(jian)持黨(dang)要(yao)(yao)管(guan)黨(dang)、全(quan)面(mian)從嚴(yan)治黨(dang),堅(jian)(jian)決(jue)維護(hu)(hu)習近平總書(shu)記黨(dang)中(zhong)央(yang)的核心、全(quan)黨(dang)的核心地(di)位(wei),堅(jian)(jian)決(jue)維護(hu)(hu)黨(dang)中(zhong)央(yang)權威和集中(zhong)統一領導。
第三條黨(dang)內法規(gui)(gui)是(shi)黨(dang)的(de)中(zhong)(zhong)央(yang)組織,中(zhong)(zhong)央(yang)紀律檢查(cha)委員會以及黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)工作(zuo)機關和省、自治區(qu)、直轄市黨(dang)委制定(ding)的(de)體(ti)現黨(dang)的(de)統一意(yi)志、規(gui)(gui)范黨(dang)的(de)領導和黨(dang)的(de)建設活(huo)動(dong)、依(yi)靠黨(dang)的(de)紀律保證實(shi)施的(de)專門規(gui)(gui)章制度(du)。
黨章是最(zui)根本的(de)黨內法規(gui),是制定其他(ta)黨內法規(gui)的(de)基礎(chu)和(he)依據。
第(di)四條制定(ding)黨內法規,主(zhu)要就(jiu)以下事項作出規定(ding):
(一)黨的(de)(de)各級各類(lei)組(zu)織的(de)(de)產生(sheng)、組(zu)成、職權職責;
(二)黨(dang)的領導和黨(dang)的建設的體制機制、標準要求、方式方法;
(三)黨(dang)組織工作、活(huo)動(dong)和黨(dang)員行為的(de)監(jian)督、考核、獎懲、保障(zhang);
(四)黨的干部的選拔、教育、管理、監督。
凡是(shi)涉及創設黨(dang)(dang)組織(zhi)職權(quan)職責、黨(dang)(dang)員(yuan)義務(wu)權(quan)利、黨(dang)(dang)的紀律處(chu)分和組織(zhi)處(chu)理(li)的,只能由黨(dang)(dang)內(nei)法規作出規定。
第(di)五條(tiao)黨內(nei)法規(gui)的名稱為黨章、準(zhun)則(ze)、條(tiao)例、規(gui)定、辦法、規(gui)則(ze)、細則(ze)。
黨(dang)(dang)章對黨(dang)(dang)的(de)性質(zhi)和(he)(he)宗(zong)旨、路線和(he)(he)綱領(ling)、指導思想(xiang)和(he)(he)奮(fen)斗(dou)目(mu)標、組織原則和(he)(he)組織機(ji)構、黨(dang)(dang)員義務權(quan)利以(yi)及黨(dang)(dang)的(de)紀律等(deng)作(zuo)出根(gen)本(ben)規定。
準則對(dui)全(quan)(quan)黨政(zheng)治生(sheng)活、組織生(sheng)活和全(quan)(quan)體黨員行為等作(zuo)出(chu)基本規定。
條例對黨(dang)的(de)某一領域重(zhong)(zhong)要關系或(huo)者某一方面重(zhong)(zhong)要工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出全面規定。
規定、辦法(fa)、規則、細則對黨的某一方面重要工(gong)作的要求和(he)程(cheng)序等作出(chu)具體規定。
中央(yang)紀(ji)律檢查委(wei)員會以(yi)及黨中央(yang)工(gong)作機關和省、自治區、直轄市(shi)黨委(wei)制(zhi)定(ding)的黨內法(fa)(fa)規,可以(yi)使用規定(ding)、辦(ban)法(fa)(fa)、規則、細則的名稱。
第六條黨內(nei)法規一般使用條款形式表述,根據內(nei)容需要可(ke)以分為編、章、節、條、款、項、目(mu)。
第(di)七條黨內法規制定工作應當遵循下(xia)列原則:
(一)堅持(chi)正(zheng)確政治方(fang)向(xiang),增強“四(si)個意(yi)識”、堅定“四(si)個自信(xin)”、做到(dao)“兩(liang)個維護(hu)”;
(二)堅持從(cong)黨的事業發展(zhan)需要和全面從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨實際(ji)出發;
(三(san))堅(jian)持以黨章為根本(ben),貫徹黨的基本(ben)理(li)論、基本(ben)路線、基本(ben)方略;
(四)堅持(chi)民(min)主(zhu)集(ji)中(zhong)制(zhi),充分發揚(yang)黨(dang)內民(min)主(zhu),維護黨(dang)的集(ji)中(zhong)統一;
(五)堅(jian)持黨(dang)必須在憲法和法律(lv)的范圍內(nei)活動,注重(zhong)黨(dang)內(nei)法規同國家法律(lv)銜接和協(xie)調;
(六)堅持便利(li)管用,防止繁(fan)瑣重復。
第八條(tiao)黨內法規制(zhi)定工(gong)作由黨中(zhong)央集中(zhong)統一領導,日常工(gong)作由中(zhong)央書記處負責。
中央辦公廳承擔(dan)黨內法規制(zhi)定的統(tong)籌協(xie)調和(he)督促(cu)指導(dao)工作。
第二章 權限
第九條(tiao)黨的中央(yang)組織就下(xia)列事項制定(ding)中央(yang)黨內法規:
(一)黨(dang)的性質和(he)宗旨(zhi)、路(lu)線和(he)綱領(ling)、指導(dao)思想(xiang)和(he)奮斗目標;
(二)黨的各級各類組織(zhi)的產生(sheng)、組成和職(zhi)權職(zhi)責的基本制度;
(三)黨員(yuan)義(yi)務權利方(fang)面(mian)的基本制(zhi)度;
(四(si))黨的領導和黨的建設(she)各方(fang)面的基本制度;
(五)涉及(ji)黨的重大問題的事(shi)項;
(六)黨的紀律處分和(he)組織(zhi)處理方面(mian)的基本制度;
(七(qi))其他應當(dang)由中央黨內法規規定的(de)事項(xiang)。
凡(fan)是涉及(ji)黨中(zhong)央(yang)(yang)集中(zhong)統一領(ling)導的事項(xiang),只能由中(zhong)央(yang)(yang)黨內法(fa)規作出規定(ding)。
第(di)十條中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關(guan)就(jiu)其(qi)職權范(fan)圍內有關(guan)事項制定黨內法規:
(一(yi))為(wei)貫徹執行中央黨內法(fa)規作出配套規定;
(二(er))履行黨章和中央黨內法規規定的黨的工作相關職責。
確有必要的(de),經黨中央(yang)批準,有關中央(yang)國家(jia)機(ji)關部門黨委可以就特(te)定事(shi)項制定黨內法規。
第十一條省、自(zi)治區、直轄市黨委就其職權范圍內有關(guan)事項制定(ding)黨內法規:
(一)為貫徹(che)執行中央黨(dang)內(nei)法規作(zuo)出配套規定(ding);
(二)履行(xing)黨章和(he)中央黨內法規規定的領導本地區(qu)經濟社會(hui)發展和(he)負責本地區(qu)黨的建設相關職(zhi)責。
第(di)十(shi)二(er)條根據黨(dang)中央(yang)授權,就(jiu)應當制(zhi)定(ding)中央(yang)黨(dang)內(nei)法規的有關(guan)事項,中央(yang)紀律檢查委員(yuan)會以及黨(dang)中央(yang)工作機關(guan)和省、自治(zhi)區(qu)、直轄市黨(dang)委可以先行(xing)制(zhi)定(ding)黨(dang)內(nei)法規,待條件成熟時(shi)再制(zhi)定(ding)中央(yang)黨(dang)內(nei)法規。
根據黨(dang)中央(yang)(yang)授(shou)(shou)權制(zhi)定黨(dang)內法規的,制(zhi)定機關應當嚴格遵循授(shou)(shou)權要求,及時向黨(dang)中央(yang)(yang)請示報告有關重大事項,經報黨(dang)中央(yang)(yang)批準后(hou)方可發布。
第(di)十三條涉及(ji)兩個以(yi)上部委(wei)職權(quan)范圍(wei)的事項(xiang),有關部委(wei)應當(dang)聯合制(zhi)定黨內(nei)法(fa)規或者提(ti)請黨中央制(zhi)定中央黨內(nei)法(fa)規。
制(zhi)定黨內法規涉及政府(fu)職權范圍事項的,可以由黨政機關聯合制(zhi)定。
第十(shi)四條上位黨內法規(gui)明(ming)確要(yao)(yao)求制定配套黨內法規(gui)的(de),應當及時制定;沒有要(yao)(yao)求的(de),一(yi)般不再制定。
制定(ding)配套黨內(nei)(nei)法(fa)規,不得超(chao)出上(shang)位黨內(nei)(nei)法(fa)規規定(ding)的(de)范圍,作(zuo)出的(de)規定(ding)應當明(ming)確、具(ju)體,具(ju)有針對性、可操作(zuo)性。除非必要(yao)情況,對上(shang)位黨內(nei)(nei)法(fa)規已經明(ming)確規定(ding)的(de)內(nei)(nei)容不作(zuo)重復性規定(ding)。
第三章 規劃與計劃
第十五條制定黨內法(fa)規(gui)應當(dang)統籌進(jin)行,科學(xue)編制黨內法(fa)規(gui)制定工(gong)作五年規(gui)劃和(he)年度計劃,突出重點、整體推進(jin),構建內容(rong)科學(xue)、程(cheng)序(xu)嚴密、配套完備、運行有(you)效(xiao)的黨內法(fa)規(gui)體系。
第十六條中央(yang)(yang)黨(dang)內法(fa)規制(zhi)定工作五年規劃,由(you)中央(yang)(yang)辦公(gong)廳(ting)對中央(yang)(yang)紀律(lv)檢查(cha)委員會以及中央(yang)(yang)各(ge)部門和省、自治區、直轄市黨(dang)委提(ti)出的制(zhi)定建議進(jin)行匯總,并廣泛征求(qiu)意見后擬訂,經中央(yang)(yang)書記處辦公(gong)會議討論,報黨(dang)中央(yang)(yang)審定。
中(zhong)央(yang)黨(dang)內法規制(zhi)定工(gong)作(zuo)年(nian)度(du)計劃,由(you)中(zhong)央(yang)辦公(gong)廳對(dui)中(zhong)央(yang)紀律(lv)檢查(cha)委員(yuan)會以(yi)及中(zhong)央(yang)各部門每年(nian)年(nian)底(di)前提出的(de)下(xia)一年(nian)度(du)制(zhi)定建議進行匯總(zong)后擬訂,報黨(dang)中(zhong)央(yang)審批。
第(di)十(shi)七條中(zhong)(zhong)央(yang)紀律檢查委員(yuan)會以及中(zhong)(zhong)央(yang)各(ge)部門和省、自治區、直轄市黨委提出的中(zhong)(zhong)央(yang)黨內(nei)法(fa)(fa)規(gui)制定建(jian)議(yi),應當(dang)包括黨內(nei)法(fa)(fa)規(gui)名稱、制定必要(yao)性、報送時間、起草單位等。
第十八條(tiao)中(zhong)央紀律(lv)檢查委(wei)員會以(yi)及黨中(zhong)央工作(zuo)機關和省、自治區、直轄市黨委(wei)可以(yi)根據職權(quan)和實際(ji)需要,編(bian)制本系統、本地區黨內(nei)法規制定工作(zuo)規劃和計(ji)劃。
第十九(jiu)條黨內(nei)法規(gui)制定工作規(gui)劃和(he)計劃在執行(xing)過程(cheng)中,可以根據(ju)實際情(qing)況進行(xing)調整。
第四章 起草
第二十條中央(yang)(yang)(yang)黨(dang)內(nei)法(fa)規按其(qi)內(nei)容(rong)一般由中央(yang)(yang)(yang)紀律檢(jian)查(cha)委員會以及(ji)中央(yang)(yang)(yang)有關部門(men)等(deng)起(qi)草(cao)(cao),綜合性黨(dang)內(nei)法(fa)規由中央(yang)(yang)(yang)辦公廳協(xie)調中央(yang)(yang)(yang)紀律檢(jian)查(cha)委員會以及(ji)中央(yang)(yang)(yang)有關部門(men)等(deng)起(qi)草(cao)(cao)或者成立(li)專門(men)起(qi)草(cao)(cao)小組起(qi)草(cao)(cao)。特別重要的中央(yang)(yang)(yang)黨(dang)內(nei)法(fa)規由黨(dang)中央(yang)(yang)(yang)組織起(qi)草(cao)(cao)。
中央(yang)紀律(lv)檢查(cha)委員會(hui)以及黨中央(yang)工作機關和(he)省(sheng)、自治區、直轄(xia)市(shi)黨委制定的(de)黨內法規,由其自行(xing)組織起草。
第二(er)十(shi)一條黨內法(fa)規草案一般(ban)應當包括下列(lie)內容:
(一)名稱;
(二)制(zhi)定(ding)目的和依(yi)據;
(三)適用范圍;
(四)具體規范;
(五)解釋機關;
(六)施行日期。
第二(er)十二(er)條起草黨(dang)(dang)內法規,應當深入調查研究,全面掌握實際情況(kuang),認(ren)真(zhen)總結(jie)歷史經驗和新的(de)實踐(jian)經驗,充分了解(jie)各級(ji)黨(dang)(dang)組織(zhi)和廣大黨(dang)(dang)員的(de)意見和建議。必(bi)要(yao)時,調查研究可以吸收黨(dang)(dang)委及其工作機(ji)關法律顧問和有(you)關專家學者(zhe)參加(jia),或者(zhe)委托專門機(ji)構開展。
第二(er)十三條起草(cao)黨(dang)內法規(gui)的部門和單位,應當就涉(she)及其他部門和單位工(gong)作范(fan)圍的事項,同(tong)有關(guan)部門和單位協商(shang)一(yi)致(zhi)。經協商(shang)未能取得一(yi)致(zhi)意見的,應當在報送(song)黨(dang)內法規(gui)草(cao)案時(shi)對(dui)有關(guan)情況作出說明。
第二十四條起草(cao)(cao)黨(dang)內法規(gui),應當與現行黨(dang)內法規(gui)相銜接(jie)。對同(tong)一事項,如(ru)果需(xu)要(yao)作出(chu)(chu)與現行黨(dang)內法規(gui)不一致的規(gui)定,應當在草(cao)(cao)案(an)中作出(chu)(chu)廢止或(huo)者如(ru)何(he)適用現行黨(dang)內法規(gui)的規(gui)定,并(bing)在報送(song)草(cao)(cao)案(an)時說明情(qing)況和理由(you)。
第二十(shi)五條黨(dang)(dang)內法規草案(an)形成后(hou),應(ying)當廣(guang)泛征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)。征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)范圍根據黨(dang)(dang)內法規草案(an)的(de)具體內容確定,必要時(shi)在(zai)全黨(dang)(dang)范圍內征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)。征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)時(shi)應(ying)當注意(yi)(yi)聽(ting)取黨(dang)(dang)代(dai)表(biao)大(da)會代(dai)表(biao)和基(ji)層黨(dang)(dang)員、干部以(yi)及(ji)有關(guan)專家(jia)學者(zhe)的(de)意(yi)(yi)見(jian)。與群眾(zhong)切身(shen)利益密(mi)切相關(guan)的(de)黨(dang)(dang)內法規草案(an),應(ying)當充分聽(ting)取群眾(zhong)意(yi)(yi)見(jian)。
征求意(yi)見可以采(cai)取書面(mian)形式(shi),也可以采(cai)取座談會、論證會、網(wang)上征詢等形式(shi)。
第(di)二(er)十六(liu)條(tiao)起草(cao)部門和(he)單(dan)位向審(shen)議(yi)批準(zhun)機關報(bao)送(song)黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)草(cao)案(an),應(ying)當(dang)(dang)同(tong)時報(bao)送(song)草(cao)案(an)制(zhi)定(ding)說明。制(zhi)定(ding)說明應(ying)當(dang)(dang)包括制(zhi)定(ding)黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)的(de)必要(yao)性(xing)、主要(yao)內(nei)容(rong)、征求意見情(qing)況(kuang)、同(tong)有關部門和(he)單(dan)位協商情(qing)況(kuang)等。
第五章 審批與發布
第(di)二十七條審(shen)議批準機(ji)關收到黨內法(fa)規草(cao)案后,交由所屬法(fa)規工作(zuo)機(ji)構進行(xing)前置(zhi)審(shen)核。前置(zhi)審(shen)核主要審(shen)核下列內容:
(一(yi))是否(fou)符合增(zeng)強“四個(ge)意識”、堅(jian)定“四個(ge)自信”、做到“兩個(ge)維護(hu)”等政(zheng)治要求;
(二)是否同黨(dang)章(zhang)、黨(dang)的理論和路線(xian)方針政策(ce)相抵觸;
(三)是否同憲法(fa)和法(fa)律不一致(zhi);
(四(si))是否同上位黨內法規(gui)和規(gui)范性(xing)文件相抵觸;
(五(wu))是否(fou)與其他同位(wei)黨內(nei)法規和規范性文(wen)件對同一(yi)事項的規定相沖突;
(六)是否就涉及(ji)的重(zhong)大問題與有關(guan)部門和單位協商;
(七)是否存在謀求部門利(li)益(yi)和地方(fang)保護問(wen)題;
(八(ba))是否符合制(zhi)定權限、程序以(yi)及(ji)規范表述要求。
對存(cun)在問題的黨內(nei)法規(gui)草案(an),法規(gui)工作機構(gou)經批準可以向起(qi)草部(bu)門和單位提出修改意見。如起(qi)草部(bu)門和單位不采(cai)納修改意見,法規(gui)工作機構(gou)可以向審議批準機關提出修改、緩辦(ban)或者退回的建議。
第二(er)十八條中央黨內法(fa)規草案的審批,按照下(xia)列方式進(jin)行(xing):
(一)準則草案一般由中央(yang)委員會全體(ti)會議審議批準;
(二)條例草案一般(ban)由中央政治(zhi)局會議(yi)審(shen)議(yi)批準;
(三)規定、辦法、規則、細則草案一般由中央政治局常委會會議審議批準;
(四)對調整范圍單(dan)一或(huo)者配套性規(gui)(gui)定、辦法、規(gui)(gui)則、細則草案,可以采取傳(chuan)批(pi)方式(shi),由中(zhong)央辦公(gong)廳報黨中(zhong)央審批(pi)。
中央紀律檢查委員(yuan)會(hui)以及(ji)黨(dang)中央工作機(ji)(ji)關制(zhi)定的黨(dang)內(nei)法規草案,由其(qi)領導機(ji)(ji)構會(hui)議(yi)審議(yi)批準(zhun)。
省、自治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市黨委(wei)制(zhi)定的(de)黨內法規草案,由黨委(wei)全(quan)體會議(yi)或者常委(wei)會會議(yi)審議(yi)批準。
第二十九條經審議批(pi)準的黨內法規(gui)草案,由(you)法規(gui)工(gong)作機構審核(he)并按照(zhao)程序報批(pi)后發布。
中(zhong)央(yang)黨(dang)(dang)(dang)內法規采用中(zhong)央(yang)文(wen)件形(xing)式(shi)發布。中(zhong)央(yang)紀律檢查(cha)委(wei)(wei)員(yuan)會制定的黨(dang)(dang)(dang)內法規采用中(zhong)央(yang)紀律檢查(cha)委(wei)(wei)員(yuan)會文(wen)件形(xing)式(shi)發布。黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)工作機(ji)關(guan)制定的黨(dang)(dang)(dang)內法規采用黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)工作機(ji)關(guan)文(wen)件形(xing)式(shi)發布。省、自治區、直轄市黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)制定的黨(dang)(dang)(dang)內法規采用黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)文(wen)件或者黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)辦公廳文(wen)件形(xing)式(shi)發布。發布時,黨(dang)(dang)(dang)內法規標題應當添(tian)加題注,載(zai)明制定機(ji)關(guan)、通過日(ri)期、發布日(ri)期。
黨(dang)(dang)內法規除涉及黨(dang)(dang)和國家秘密不(bu)得公(gong)開(kai)或者按(an)照有關(guan)規定不(bu)宜公(gong)開(kai)外(wai),應當在黨(dang)(dang)報(bao)黨(dang)(dang)刊、重(zhong)點新聞(wen)網站、門戶網站等黨(dang)(dang)的媒體上公(gong)開(kai)發(fa)布。
第三(san)十條(tiao)實際工作(zuo)迫切需要但還不夠成熟的黨內法規,可(ke)以先試行(xing)。試行(xing)期限一般不超(chao)過5年。
第六章 保障
第三十一條(tiao)制定黨內法(fa)規(gui),應當嚴格遵循效力位階要求:
(一)黨(dang)(dang)章(zhang)在(zai)黨(dang)(dang)內法(fa)規中具有最高效(xiao)力,其他(ta)任何黨(dang)(dang)內法(fa)規都(dou)不得(de)同黨(dang)(dang)章(zhang)相抵觸;
(二)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)黨(dang)內(nei)法規(gui)的效力高于中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀律(lv)檢(jian)查(cha)委(wei)員會以及黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)工作(zuo)(zuo)機(ji)關和(he)(he)(he)省(sheng)(sheng)、自治區、直轄市黨(dang)委(wei)制定的黨(dang)內(nei)法規(gui),中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀律(lv)檢(jian)查(cha)委(wei)員會以及黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)工作(zuo)(zuo)機(ji)關和(he)(he)(he)省(sheng)(sheng)、自治區、直轄市黨(dang)委(wei)制定黨(dang)內(nei)法規(gui)不得同(tong)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)黨(dang)內(nei)法規(gui)和(he)(he)(he)規(gui)范性文件相抵觸(chu);
(三)中(zhong)(zhong)央(yang)紀(ji)律檢查委員會以及(ji)(ji)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)工(gong)(gong)作(zuo)機關(guan)制(zhi)(zhi)定的(de)黨(dang)(dang)內法(fa)(fa)規的(de)效力高(gao)于省、自(zi)治區、直轄(xia)市黨(dang)(dang)委制(zhi)(zhi)定的(de)黨(dang)(dang)內法(fa)(fa)規,省、自(zi)治區、直轄(xia)市黨(dang)(dang)委制(zhi)(zhi)定黨(dang)(dang)內法(fa)(fa)規不(bu)得同中(zhong)(zhong)央(yang)紀(ji)律檢查委員會以及(ji)(ji)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)工(gong)(gong)作(zuo)機關(guan)制(zhi)(zhi)定的(de)黨(dang)(dang)內法(fa)(fa)規相抵觸。
第三十二條中(zhong)央(yang)紀律檢查委(wei)員會(hui)以(yi)及黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)工作機關和省、自治區、直轄市(shi)黨(dang)(dang)委(wei)制定(ding)的黨(dang)(dang)內法(fa)規有下(xia)列(lie)情形之一的,黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)予(yu)以(yi)責令改正或(huo)者撤銷(xiao):
(一)同黨章(zhang)、黨的理論(lun)和路線方(fang)針政(zheng)策相抵(di)觸(chu);
(二)同憲法(fa)、法(fa)律和(he)行政法(fa)規相抵(di)觸;
(三)同上位黨內法規(gui)和規(gui)范性(xing)文件相抵觸;
(四)其他應當(dang)責令改(gai)正或者撤銷的情形。
不(bu)同(tong)部委(wei)制定的(de)黨內法規對同(tong)一事項作出的(de)規定相沖突的(de),提請(qing)黨中央處(chu)理(li)。
第三十三條(tiao)同一(yi)(yi)(yi)(yi)制定(ding)(ding)機關制定(ding)(ding)的黨(dang)內法規(gui),一(yi)(yi)(yi)(yi)般規(gui)定(ding)(ding)與(yu)(yu)特別規(gui)定(ding)(ding)不(bu)一(yi)(yi)(yi)(yi)致的,適用(yong)特別規(gui)定(ding)(ding);舊(jiu)的規(gui)定(ding)(ding)與(yu)(yu)新的規(gui)定(ding)(ding)不(bu)一(yi)(yi)(yi)(yi)致的,適用(yong)新的規(gui)定(ding)(ding)。
第三十四條(tiao)黨(dang)(dang)內法規需要進一(yi)步明確條(tiao)款具體含義或者適用問題的,應(ying)當進行解(jie)釋(shi)。中央黨(dang)(dang)內法規由黨(dang)(dang)中央或者授權有關(guan)部(bu)委(wei)解(jie)釋(shi),中央紀律檢查委(wei)員會以及(ji)黨(dang)(dang)中央工作機(ji)關(guan)和省、自治區、直轄(xia)市黨(dang)(dang)委(wei)制(zhi)定(ding)(ding)的黨(dang)(dang)內法規由制(zhi)定(ding)(ding)機(ji)關(guan)解(jie)釋(shi)。
黨(dang)(dang)內(nei)法規的解釋同黨(dang)(dang)內(nei)法規具有同等(deng)效力。
第三十(shi)五條(tiao)中央紀律檢(jian)查委員會以及黨(dang)(dang)(dang)中央工作(zuo)機關(guan)和省、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市黨(dang)(dang)(dang)委制(zhi)定的(de)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)規應當自(zi)發(fa)布(bu)之日起30日內(nei)報黨(dang)(dang)(dang)中央備案(an)。中央辦公(gong)廳(ting)按照有關(guan)規定負責具體審查工作(zuo)。
第三十六條堅持制(zhi)定和實施一體推進(jin),健(jian)全(quan)黨(dang)內法規執行責任制(zhi),加大黨(dang)內法規宣傳(chuan)、教育(yu)、培訓力度,對(dui)黨(dang)內法規執行情況(kuang)、實施效果開展(zhan)評(ping)估,加強監(jian)督執紀問責,確保黨(dang)內法規得(de)到有效實施。
第三(san)十七(qi)條制定(ding)(ding)(ding)機關應當組(zu)織開展(zhan)黨內(nei)法規清(qing)理工(gong)作,及(ji)時開展(zhan)集中清(qing)理,根(gen)據需要(yao)開展(zhan)特(te)定(ding)(ding)(ding)內(nei)容或者特(te)定(ding)(ding)(ding)范(fan)圍的專項清(qing)理,在制定(ding)(ding)(ding)工(gong)作中同步開展(zhan)即(ji)時清(qing)理。根(gen)據清(qing)理情況,作出修改、廢(fei)止、宣布(bu)失效等決定(ding)(ding)(ding)。
第三十(shi)八條制定機(ji)關(guan)應當及時修(xiu)改(gai)滯后于實(shi)踐發(fa)展的(de)黨(dang)內法規(gui)。視情可以采取(qu)修(xiu)訂、修(xiu)正案或者(zhe)修(xiu)改(gai)決定等方式修(xiu)改(gai),對相關(guan)聯的(de)黨(dang)內法規(gui)可以開展集中修(xiu)改(gai)。修(xiu)改(gai)后,應當發(fa)布新(xin)的(de)黨(dang)內法規(gui)文本。
第三十(shi)九條黨內法規(gui)的編(bian)纂、匯(hui)編(bian)、出版(ban)等事(shi)宜,由(you)制定機關(guan)所屬法規(gui)工作機構按照有關(guan)規(gui)定辦(ban)理(li)。
第七章 附則
第四十條黨內法規的修改,適用(yong)本條例。
黨章的修改適用(yong)黨章的規定(ding)。
第四十(shi)一條(tiao)軍(jun)(jun)隊(dui)黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)制(zhi)定規(gui)定,由中央軍(jun)(jun)事委(wei)員會根據本(ben)條(tiao)例制(zhi)定。
第四(si)十二條本條例(li)由中央辦公廳負責解釋。
第四十三條(tiao)本(ben)條(tiao)例自(zi)發布(bu)之(zhi)日起施行。