編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家(jia)職業教育改革實施方案》有(you)關情況介紹

1月24日，國務(wu)院正式印(yin)發《國家(jia)職(zhi)業教育改革實施(shi)方案(an)》（以下(xia)簡(jian)稱《方案(an)》），要求(qiu)各(ge)地各(ge)部門做好貫徹落實。

《方案》以習近平新時代中國特色社(she)會主義思想(xiang)為指導，認真(zhen)貫徹(che)落實黨的十(shi)九大(da)精神(shen)，按照習近平總(zong)書記關于教育的重要論(lun)述和全國教育大(da)會要求(qiu)，提出了一系列新目標、新論(lun)斷、新要求(qiu)，是辦好新時代職業教育的頂層設計和施工藍(lan)圖。

黨中央、國(guo)務院高度重(zhong)視職(zhi)業教(jiao)育。黨的(de)十八大以(yi)來，以(yi)習(xi)近平同(tong)(tong)志為核心的(de)黨中央站在黨和國(guo)家發(fa)展全局的(de)高度，把職(zhi)業教(jiao)育擺在了(le)前所(suo)未(wei)有(you)的(de)突出位置(zhi)。習(xi)近平總(zong)書記多次(ci)對職(zhi)業教(jiao)育作(zuo)出重(zhong)要指示(shi)(shi)，并親(qin)自(zi)主持中央全面(mian)深化改革委員會(hui)第(di)五次(ci)會(hui)議(yi)(yi)審議(yi)(yi)通過(guo)了(le)《方案(an)》。李克強總(zong)理(li)(li)多次(ci)對職(zhi)業教(jiao)育發(fa)展提出明確(que)要求。王(wang)滬寧同(tong)(tong)志也就(jiu)職(zhi)業教(jiao)育改革作(zuo)出批示(shi)(shi)。孫春蘭副(fu)總(zong)理(li)(li)深入調研并主持會(hui)議(yi)(yi)多方聽取(qu)意見(jian)，指導《方案(an)》編制，組織相關部門(men)共(gong)同(tong)(tong)研究職(zhi)業教(jiao)育工作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)(shi)深(shen)化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革的(de)(de)重要(yao)突破口，和普通教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)(shi)不(bu)(bu)同類(lei)型、同等(deng)重要(yao)的(de)(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)好(hao)了，能(neng)(neng)夠(gou)為(wei)學(xue)生(sheng)提供多樣化(hua)(hua)的(de)(de)成(cheng)長(chang)成(cheng)才(cai)路徑(jing)，并有(you)效(xiao)分流(liu)高(gao)考升學(xue)的(de)(de)壓力(li)，避免"千軍(jun)萬馬(ma)擠獨(du)木(mu)橋"的(de)(de)現(xian)(xian)象，為(wei)深(shen)化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革創造更(geng)(geng)好(hao)的(de)(de)條件。當前，推(tui)動高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)，壯大(da)實體經(jing)濟，需要(yao)數(shu)量(liang)充足的(de)(de)技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)人才(cai)作為(wei)支撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)肩負(fu)著傳承技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)、培養多樣化(hua)(hua)人才(cai)的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)，對(dui)接(jie)市場(chang)需求、更(geng)(geng)大(da)規模開展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和培訓，可(ke)以幫(bang)助學(xue)生(sheng)掌握一技(ji)之長(chang)，實現(xian)(xian)更(geng)(geng)高(gao)質(zhi)量(liang)、更(geng)(geng)充分的(de)(de)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。但是(shi)(shi)與中央的(de)(de)要(yao)求和經(jing)濟社會發展(zhan)(zhan)的(de)(de)需要(yao)相(xiang)比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨社會認(ren)識(shi)存在偏(pian)差，技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)人才(cai)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)渠(qu)道窄；辦學(xue)特色(se)不(bu)(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)吸引(yin)力(li)不(bu)(bu)強；對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)支持力(li)度不(bu)(bu)平(ping)衡(heng)，企(qi)業(ye)(ye)參與辦學(xue)的(de)(de)積極性不(bu)(bu)高(gao)等(deng)問(wen)題(ti)。因此，必須深(shen)刻把(ba)握職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨的(de)(de)形勢任務，站位全局、落實政策(ce)、解(jie)決(jue)問(wen)題(ti)，推(tui)動新時代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)不(bu)(bu)斷(duan)改革發展(zhan)(zhan)。

教(jiao)育部(bu)(bu)(bu)認真貫徹落實中央(yang)(yang)領(ling)(ling)導同志關于職(zhi)業(ye)教(jiao)育的(de)(de)(de)重要講話和(he)指示精神，按照"一個判斷""三個轉變""四個主攻方(fang)向"的(de)(de)(de)要求，會同有關部(bu)(bu)(bu)門起草了《方(fang)案(an)》，并征求了中央(yang)(yang)教(jiao)育工作領(ling)(ling)導小組成(cheng)員(yuan)單位、部(bu)(bu)(bu)內司局、部(bu)(bu)(bu)分(fen)省級(ji)教(jiao)育行(xing)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)門、部(bu)(bu)(bu)分(fen)行(xing)業(ye)企業(ye)和(he)職(zhi)業(ye)院校負責人的(de)(de)(de)意見。文稿(gao)先后經中央(yang)(yang)教(jiao)育工作領(ling)(ling)導小組和(he)中央(yang)(yang)全面深(shen)化改革委員(yuan)會審議，在(zai)春節(jie)前夕印發。同時(shi)，啟動了相關政(zheng)策(ce)研(yan)究，擬于《方(fang)案(an)》印發后陸續推出，形(xing)成(cheng)辦好職(zhi)業(ye)教(jiao)育的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)"組合拳(quan)"。

二、文件的主要內容

《方案》作(zuo)為(wei)貫(guan)徹(che)落實全(quan)國(guo)教育(yu)(yu)大會精神的(de)文件，與《加快推(tui)進(jin)教育(yu)(yu)現(xian)代(dai)化(hua)實施方案》《中(zhong)國(guo)教育(yu)(yu)現(xian)代(dai)化(hua)2035》等明確的(de)目標(biao)相銜(xian)接，既立足當(dang)前，又著眼長(chang)遠，確保如(ru)期完成歷史(shi)交匯期各(ge)項既定任(ren)務，把奮力辦(ban)好(hao)新時(shi)代(dai)職業教育(yu)(yu)的(de)決策部(bu)署細化(hua)為(wei)若(ruo)干(gan)具體行(xing)動，提出了7個方面20項政(zheng)策舉(ju)措。

一(yi)是(shi)(shi)完(wan)(wan)善(shan)(shan)現代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系。完(wan)(wan)善(shan)(shan)學(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與培訓并(bing)重的(de)現代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系，源(yuan)源(yuan)不斷為(wei)各(ge)(ge)行各(ge)(ge)業(ye)(ye)培養億(yi)萬高(gao)素質的(de)產業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)力軍。二是(shi)(shi)健(jian)全國家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制(zhi)度框架。啟動1+X證(zheng)書制(zhi)度試點工(gong)作(zuo)（即學(xue)歷證(zheng)書+職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)等級證(zheng)書），培養復合(he)型技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人才(cai)。三是(shi)(shi)促進產教(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)校企(qi)"雙元(yuan)"育(yu)(yu)人。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)法，打一(yi)場(chang)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提質升級攻堅戰。四是(shi)(shi)建(jian)設多元(yuan)辦(ban)(ban)學(xue)格局，著力激發企(qi)業(ye)(ye)參與和舉辦(ban)(ban)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)內生(sheng)(sheng)動力。五是(shi)(shi)完(wan)(wan)善(shan)(shan)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人才(cai)激勵保障政(zheng)策(ce)，落實提高(gao)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人才(cai)待(dai)遇的(de)相關(guan)政(zheng)策(ce)，健(jian)全經費投入(ru)機制(zhi)。六是(shi)(shi)加(jia)強(qiang)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦(ban)(ban)學(xue)質量督導(dao)(dao)評(ping)價，建(jian)立職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量評(ping)價體(ti)系，支持組建(jian)國家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指導(dao)(dao)咨詢委員(yuan)會(hui)。七是(shi)(shi)做好改革組織實施工(gong)作(zuo)，加(jia)強(qiang)黨(dang)對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)的(de)全面領導(dao)(dao)，建(jian)立國務(wu)院職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)聯(lian)席會(hui)議制(zhi)度。

三、文件創新點

《方案》以落(luo)實(shi)(shi)和(he)改(gai)革為(wei)主基調，充分體現了黨中(zhong)央國(guo)務(wu)院深(shen)化職業教育改(gai)革的堅定意志和(he)狠抓工(gong)作落(luo)實(shi)(shi)的堅強決心(xin)，為(wei)我們指明了工(gong)作努(nu)力的方向。

一是確立以習近平總書記關于教育(yu)的(de)(de)(de)(de)重要論(lun)述精神為辦好新(xin)時代(dai)職業(ye)教育(yu)的(de)(de)(de)(de)根本(ben)遵循。《方案》堅持落實(shi)高(gao)度重視、加(jia)快(kuai)發展的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)方針，落實(shi)服務(wu)發展、促進就(jiu)業(ye)的(de)(de)(de)(de)辦學方向，落實(shi)建(jian)設(she)中國特色職業(ye)教育(yu)體系(xi)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)目標，努(nu)力(li)培(pei)養數(shu)以億(yi)計的(de)(de)(de)(de)高(gao)素質(zhi)勞動者和(he)技術技能人才，努(nu)力(li)完善(shan)職業(ye)教育(yu)和(he)培(pei)訓體系(xi)，努(nu)力(li)讓每(mei)個人都(dou)有人生(sheng)出(chu)彩(cai)的(de)(de)(de)(de)機(ji)會。

二是明(ming)確辦好(hao)類(lei)型教(jiao)育(yu)的(de)發展(zhan)方(fang)(fang)向。《方(fang)(fang)案》提出，職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)和普通教(jiao)育(yu)是兩種不同(tong)的(de)教(jiao)育(yu)類(lei)型，具有(you)同(tong)等重(zhong)要(yao)地位(wei)，開(kai)啟了(le)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)改(gai)革發展(zhan)的(de)新征程，提出了(le)深(shen)化職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)改(gai)革的(de)路(lu)線圖(tu)、時間表、任務書，明(ming)確了(le)今后5年的(de)工作重(zhong)點，為實現2035中長期(qi)目(mu)標(biao)(biao)以及2050遠景目(mu)標(biao)(biao)奠定(ding)重(zhong)要(yao)基(ji)礎。

三是形(xing)成(cheng)共同(tong)推動(dong)(dong)職(zhi)業教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)合力。《方案(an)》把職(zhi)業教(jiao)育(yu)擺在經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)全局進行謀(mou)劃，著眼推動(dong)(dong)形(xing)成(cheng)各部門(men)之間(jian)、中央與(yu)地方之間(jian)協同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)職(zhi)業教(jiao)育(yu)的(de)工作合力，責任落實(shi)既(ji)重視部門(men)作用發(fa)揮，也突出地方統籌推進，最(zui)大(da)限度(du)凝聚各方共識(shi)。

四是建立(li)一批(pi)制(zhi)度標(biao)(biao)準(zhun)。把加快標(biao)(biao)準(zhun)化進程作為打造職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育體系(xi)軟環境升級版的關鍵舉措，持續完(wan)善學(xue)校(xiao)設置(zhi)、師資隊伍、教學(xue)教材、信息化建設、安全設施等辦(ban)學(xue)標(biao)(biao)準(zhun)，建立(li)健全職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)訓標(biao)(biao)準(zhun)，推動職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育辦(ban)出特色和水平。

五是推(tui)出一批(pi)有(you)(you)基(ji)(ji)礎、可操作的重大項目。《方案(an)》對每一項具體工作都配套設(she)(she)計(ji)了(le)具體工程項目，以重點項目體現改(gai)革導向。項目設(she)(she)計(ji)既充(chong)分考慮已有(you)(you)工作基(ji)(ji)礎，也(ye)努力體現時代需要，包括中國特色高(gao)水平(ping)高(gao)職學校(xiao)和(he)專業建設(she)(she)計(ji)劃、高(gao)水平(ping)實訓基(ji)(ji)地建設(she)(she)等。

六是啟動一批重大改革試(shi)(shi)點。《方(fang)案》下決(jue)心解決(jue)一些(xie)長期制約(yue)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育發展的體制機制難題，提出了職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育改革新的方(fang)向和任務(wu)，例(li)如1+X證(zheng)書(shu)制度(du)試(shi)(shi)點、研(yan)究建(jian)立國家資歷框(kuang)架、探索本(ben)科職教(jiao)(jiao)(jiao)試(shi)(shi)點、建(jian)立產教(jiao)(jiao)(jiao)融合型企業(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方(fang)案》是(shi)中央深化(hua)職(zhi)業教(jiao)育改革的重大(da)制度(du)設(she)計，是(shi)推(tui)動職(zhi)業教(jiao)育基本實現現代化(hua)的關(guan)鍵(jian)舉措，職(zhi)業教(jiao)育要(yao)牢(lao)牢(lao)抓(zhua)住這個大(da)有可為的政(zheng)策紅利期和(he)發(fa)展(zhan)機遇期，努力"下一(yi)盤大(da)棋"。

一是加(jia)強組織(zhi)協(xie)調(diao)。要落實中央(yang)關于加(jia)快政府職(zhi)能轉變的(de)(de)決(jue)策部署，加(jia)強與各地(di)(di)方和各部門之間的(de)(de)溝通協(xie)調(diao)。目前，國務院(yuan)職(zhi)業教育工作聯(lian)席(xi)(xi)會(hui)議制度已經建(jian)立，我們將會(hui)同聯(lian)席(xi)(xi)會(hui)成(cheng)員單(dan)位出臺(tai)一系列配套政策，集中形(xing)成(cheng)若干政策紅利。各地(di)(di)要抓緊完善本地(di)(di)的(de)(de)職(zhi)業教育工作機制，發揮好聯(lian)席(xi)(xi)會(hui)議的(de)(de)作用，推動形(xing)成(cheng)發展職(zhi)業教育的(de)(de)巨(ju)大合(he)力。

二(er)是(shi)督(du)促地(di)方(fang)落實(shi)。國辦已印發《關于對(dui)真抓實(shi)干成(cheng)效明(ming)顯地(di)方(fang)進一步加大激勵(li)支持力(li)度的通知》，將(jiang)職業(ye)教(jiao)育(yu)列(lie)入(ru)加大激勵(li)支持力(li)度的重點內容。我們正在制訂具體激勵(li)辦法，對(dui)改革成(cheng)效明(ming)顯的省(sheng)份進行重點激勵(li)。我們將(jiang)推動建設職業(ye)教(jiao)育(yu)改革試(shi)驗區(qu)和其他試(shi)點，促進職業(ye)教(jiao)育(yu)融(rong)入(ru)區(qu)域(yu)經濟社會發展。

三(san)是(shi)提升培(pei)養(yang)(yang)(yang)質量(liang)。我們將充分發揮學校(xiao)育人(ren)主(zhu)陣地和主(zhu)渠道作(zuo)用，以實施"中國特(te)色高(gao)(gao)水平高(gao)(gao)職學校(xiao)和專業建設計劃"為引領，堅持職普(pu)招生比例大(da)體(ti)相當，更大(da)規模培(pei)養(yang)(yang)(yang)培(pei)訓(xun)高(gao)(gao)素(su)質技術技能人(ren)才。推動職業院(yuan)校(xiao)教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法改革，著力提升職業教(jiao)育吸引力和人(ren)才培(pei)養(yang)(yang)(yang)能力。探(tan)索長(chang)學制培(pei)養(yang)(yang)(yang)高(gao)(gao)端(duan)技術技能人(ren)才，推動具備條件的普(pu)通本科(ke)高(gao)(gao)校(xiao)向應用型轉(zhuan)變。

四(si)是推動(dong)(dong)多元辦學。我們將(jiang)注重發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)作用，厚植企業(ye)(ye)承擔職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)責任的文化(hua)環境，引導社(she)會各(ge)界特別是行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)積極支(zhi)持職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)。會同有關部(bu)門研究(jiu)興辦職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)的企業(ye)(ye)教育(yu)(yu)費附加(jia)減免政策，繼續完善激(ji)(ji)勵機(ji)制，為(wei)社(she)會力(li)量(liang)興辦職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)探索(suo)更多路徑，激(ji)(ji)發(fa)行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)參與職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)的內生動(dong)(dong)力(li)。（教育(yu)(yu)部(bu)網站）