編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職(zhi)業教育改革實施方案》有關情況介紹

1月24日(ri)，國(guo)務院(yuan)正式(shi)印(yin)發《國(guo)家職業教育改革實施方案》（以下(xia)簡稱《方案》），要求(qiu)各地各部(bu)門(men)做好貫徹落實。

《方(fang)案》以習近(jin)平新(xin)(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義思(si)想為指(zhi)導，認真貫(guan)徹落實黨的十九大精神，按(an)照(zhao)習近(jin)平總(zong)書記(ji)關(guan)于教(jiao)育(yu)的重要論述(shu)和(he)全國(guo)教(jiao)育(yu)大會要求，提出了一系列(lie)新(xin)(xin)目標、新(xin)(xin)論斷(duan)、新(xin)(xin)要求，是辦好新(xin)(xin)時(shi)代職業教(jiao)育(yu)的頂層設計和(he)施工藍圖。

黨中(zhong)央(yang)、國務院高(gao)度重視職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。黨的(de)(de)十(shi)八大以來，以習近平同(tong)志為核(he)心的(de)(de)黨中(zhong)央(yang)站在黨和(he)國家發(fa)展(zhan)全(quan)局的(de)(de)高(gao)度，把職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)擺在了前所未(wei)有的(de)(de)突出(chu)位置。習近平總(zong)書記多(duo)次(ci)對職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)作出(chu)重要(yao)(yao)指示(shi)，并親自主持中(zhong)央(yang)全(quan)面深化改革委員會第五次(ci)會議審(shen)議通(tong)過了《方案(an)》。李克強總(zong)理(li)多(duo)次(ci)對職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)提(ti)出(chu)明確要(yao)(yao)求(qiu)。王(wang)滬寧同(tong)志也就職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改革作出(chu)批示(shi)。孫春蘭副總(zong)理(li)深入調研(yan)并主持會議多(duo)方聽取意見，指導(dao)《方案(an)》編(bian)制，組(zu)織相關部門共(gong)同(tong)研(yan)究職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是深(shen)化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)突(tu)破口(kou)，和普(pu)通教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是不(bu)(bu)同類型、同等重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)兩類教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)好了，能夠為學(xue)生(sheng)提(ti)供多樣(yang)化的(de)成長(chang)成才路徑，并有(you)效分(fen)流高考升學(xue)的(de)壓(ya)力，避(bi)免(mian)"千(qian)軍(jun)萬馬擠獨木(mu)橋"的(de)現象，為深(shen)化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革創(chuang)造更(geng)好的(de)條(tiao)件。當前，推動(dong)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)，壯大實體經濟，需(xu)要(yao)數量(liang)充足的(de)技術技能人(ren)才作為支撐，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)肩負著傳承技術技能、培養多樣(yang)化人(ren)才的(de)職(zhi)(zhi)能，對接市場需(xu)求、更(geng)大規模開(kai)展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和培訓，可以幫助學(xue)生(sheng)掌握(wo)一技之長(chang)，實現更(geng)高質(zhi)量(liang)、更(geng)充分(fen)的(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。但是與(yu)中央(yang)的(de)要(yao)求和經濟社(she)會發展(zhan)(zhan)的(de)需(xu)要(yao)相(xiang)比，我國職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面臨(lin)社(she)會認識(shi)存在(zai)偏差，技術技能人(ren)才發展(zhan)(zhan)的(de)渠道(dao)窄(zhai)；辦學(xue)特色(se)不(bu)(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)吸引力不(bu)(bu)強；對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)支持(chi)力度不(bu)(bu)平衡，企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與(yu)辦學(xue)的(de)積極性(xing)不(bu)(bu)高等問(wen)題。因(yin)此，必須深(shen)刻把握(wo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面臨(lin)的(de)形勢任務，站位全局、落(luo)實政策、解決問(wen)題，推動(dong)新時(shi)代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)不(bu)(bu)斷改革發展(zhan)(zhan)。

教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部認真貫徹落實(shi)中(zhong)央領導同志關于(yu)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)重(zhong)要講話和指(zhi)示精神(shen)，按(an)照"一個判斷""三(san)個轉變(bian)""四(si)個主攻方向(xiang)"的(de)要求，會同有(you)關部門(men)起(qi)草了(le)(le)《方案》，并征求了(le)(le)中(zhong)央教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作領導小組成(cheng)員(yuan)單(dan)位、部內(nei)司局、部分省級教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)行政(zheng)(zheng)部門(men)、部分行業(ye)企業(ye)和職業(ye)院校負責人的(de)意見。文(wen)稿先(xian)后經(jing)中(zhong)央教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作領導小組和中(zhong)央全面深化改革委員(yuan)會審(shen)議，在春節前夕印發(fa)。同時，啟動了(le)(le)相關政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)研究，擬于(yu)《方案》印發(fa)后陸續推出，形成(cheng)辦好職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方案(an)》作為貫徹(che)落實全(quan)國(guo)(guo)教育大會精神的(de)文件，與《加(jia)快(kuai)推進(jin)教育現(xian)代(dai)化實施方案(an)》《中國(guo)(guo)教育現(xian)代(dai)化2035》等明確(que)的(de)目標(biao)相(xiang)銜(xian)接，既立足當(dang)前，又著眼長遠，確(que)保如期完(wan)成歷(li)史交匯期各項既定任務，把奮(fen)力(li)辦好新(xin)時代(dai)職業(ye)教育的(de)決策部(bu)署細化為若干具體行動，提出了(le)7個方面20項政(zheng)策舉措。

一(yi)是完善現(xian)(xian)代(dai)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系。完善學(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與培(pei)訓并重的現(xian)(xian)代(dai)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系，源源不斷(duan)為各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)(ye)培(pei)養(yang)億萬高素質(zhi)的產業(ye)(ye)(ye)生(sheng)力軍。二是健(jian)全(quan)(quan)國(guo)家(jia)(jia)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)制度(du)框架。啟動1+X證(zheng)書(shu)(shu)制度(du)試點工(gong)作(zuo)(zuo)（即(ji)學(xue)歷證(zheng)書(shu)(shu)+職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能等級證(zheng)書(shu)(shu)），培(pei)養(yang)復(fu)合型(xing)技(ji)術技(ji)能人才(cai)。三是促進產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合校企"雙(shuang)元"育(yu)(yu)(yu)(yu)人。狠抓(zhua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法(fa)，打一(yi)場(chang)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)提質(zhi)升(sheng)級攻(gong)堅(jian)戰。四是建(jian)設(she)多元辦(ban)(ban)學(xue)格局，著力激發企業(ye)(ye)(ye)參(can)與和(he)舉辦(ban)(ban)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的內生(sheng)動力。五是完善技(ji)術技(ji)能人才(cai)激勵(li)保障政策，落實提高技(ji)術技(ji)能人才(cai)待遇(yu)的相(xiang)關政策，健(jian)全(quan)(quan)經費投入(ru)機制。六是加(jia)強職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)辦(ban)(ban)學(xue)質(zhi)量(liang)督導評價，建(jian)立職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質(zhi)量(liang)評價體系，支(zhi)持(chi)組(zu)(zu)建(jian)國(guo)家(jia)(jia)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)指導咨詢委員會(hui)(hui)。七是做好改革(ge)組(zu)(zu)織(zhi)實施工(gong)作(zuo)(zuo)，加(jia)強黨對職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)的全(quan)(quan)面領導，建(jian)立國(guo)務院(yuan)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)聯席(xi)會(hui)(hui)議制度(du)。

三、文件創新點

《方案(an)》以落(luo)實和改革為(wei)主基(ji)調，充分體現了黨中央(yang)國務院深化職業(ye)教育改革的堅定(ding)意志和狠抓工作落(luo)實的堅強決心，為(wei)我們指明了工作努力(li)的方向。

一是確立以習近平(ping)總書記關于教育的重要論述精神為辦好(hao)新(xin)時代(dai)職業(ye)教育的根(gen)本遵循。《方案》堅持落實高(gao)度重視(shi)、加快發展的工作方針，落實服務發展、促進就業(ye)的辦學方向，落實建設中國特色職業(ye)教育體系的工作目標，努(nu)力培養(yang)數以億計(ji)的高(gao)素(su)質勞動者和(he)技(ji)術(shu)技(ji)能人(ren)才，努(nu)力完善職業(ye)教育和(he)培訓體系，努(nu)力讓(rang)每個人(ren)都(dou)有人(ren)生(sheng)出彩的機會。

二是明確(que)辦好類型教育(yu)的(de)發展方向。《方案》提(ti)出，職(zhi)業教育(yu)和(he)普通教育(yu)是兩種不同(tong)的(de)教育(yu)類型，具(ju)有同(tong)等重要地位，開啟了(le)職(zhi)業教育(yu)改革發展的(de)新征程，提(ti)出了(le)深(shen)化(hua)職(zhi)業教育(yu)改革的(de)路線(xian)圖、時間表、任務書，明確(que)了(le)今(jin)后(hou)5年的(de)工作重點，為實現(xian)2035中長(chang)期目標以及2050遠景目標奠定重要基礎。

三是(shi)形成(cheng)共同(tong)推(tui)動(dong)職業教(jiao)育(yu)發(fa)展的合力(li)。《方(fang)案》把職業教(jiao)育(yu)擺在經濟社會(hui)發(fa)展全局進行謀劃(hua)，著眼推(tui)動(dong)形成(cheng)各部門(men)之間、中央與地方(fang)之間協同(tong)發(fa)展職業教(jiao)育(yu)的工作合力(li)，責任(ren)落(luo)實既重視部門(men)作用發(fa)揮，也突出地方(fang)統籌推(tui)進，最大限度凝聚各方(fang)共識(shi)。

四是建立一批制度標準(zhun)。把加(jia)快標準(zhun)化進(jin)程作(zuo)為打造職業教(jiao)(jiao)育體系(xi)軟(ruan)環(huan)境升級版的(de)關鍵舉措，持續(xu)完善學校設置、師資(zi)隊(dui)伍、教(jiao)(jiao)學教(jiao)(jiao)材(cai)、信(xin)息化建設、安全(quan)設施等(deng)辦(ban)學標準(zhun)，建立健全(quan)職業培訓標準(zhun)，推動(dong)職業教(jiao)(jiao)育辦(ban)出(chu)特色和(he)水平。

五是(shi)推(tui)出一批(pi)有基礎(chu)、可操作的重大(da)項(xiang)目。《方案》對(dui)每一項(xiang)具(ju)體(ti)工作都配套設(she)(she)計(ji)了具(ju)體(ti)工程項(xiang)目，以重點項(xiang)目體(ti)現(xian)改革(ge)導向。項(xiang)目設(she)(she)計(ji)既充分考(kao)慮已有工作基礎(chu)，也努力體(ti)現(xian)時代需(xu)要，包括中國特(te)色高(gao)水(shui)平高(gao)職學校(xiao)和專業(ye)建(jian)(jian)設(she)(she)計(ji)劃(hua)、高(gao)水(shui)平實訓基地建(jian)(jian)設(she)(she)等。

六是啟動一批重大(da)改革試點。《方案》下決心解決一些長期(qi)制(zhi)約職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育發展的體制(zhi)機制(zhi)難題，提出(chu)了(le)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育改革新的方向(xiang)和任務(wu)，例如(ru)1+X證書制(zhi)度(du)試點、研(yan)究建(jian)立國(guo)家資歷框架、探索本科職(zhi)(zhi)教(jiao)試點、建(jian)立產教(jiao)融合型(xing)企(qi)業(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深化職業(ye)教育(yu)改革的重(zhong)大制(zhi)度設計，是推動職業(ye)教育(yu)基本實現現代化的關鍵舉措(cuo)，職業(ye)教育(yu)要牢(lao)牢(lao)抓(zhua)住這(zhe)個(ge)大有可為的政策紅利期(qi)和發(fa)展機遇(yu)期(qi)，努力"下一(yi)盤(pan)大棋"。

一是(shi)加(jia)強組織(zhi)協(xie)調。要(yao)(yao)落實中(zhong)央關于加(jia)快政(zheng)府職能轉變的(de)決(jue)策部署，加(jia)強與各地方和各部門之間的(de)溝通協(xie)調。目前(qian)，國務院職業教育工作(zuo)聯(lian)席會(hui)(hui)議制(zhi)(zhi)度已經建立，我們將會(hui)(hui)同(tong)聯(lian)席會(hui)(hui)成員單(dan)位出臺一系列配套(tao)政(zheng)策，集中(zhong)形成若干政(zheng)策紅利。各地要(yao)(yao)抓(zhua)緊完善(shan)本地的(de)職業教育工作(zuo)機制(zhi)(zhi)，發揮好(hao)聯(lian)席會(hui)(hui)議的(de)作(zuo)用(yong)，推動形成發展職業教育的(de)巨大合力。

二(er)是督促地(di)(di)方(fang)落實(shi)(shi)。國(guo)辦已印發《關于對(dui)真抓實(shi)(shi)干(gan)成效(xiao)明(ming)顯(xian)地(di)(di)方(fang)進一步加大激勵支持力(li)度的(de)通知》，將職業教育列入加大激勵支持力(li)度的(de)重點(dian)內(nei)容。我們(men)(men)正在制訂具體(ti)激勵辦法，對(dui)改(gai)革成效(xiao)明(ming)顯(xian)的(de)省份進行重點(dian)激勵。我們(men)(men)將推動建(jian)設(she)職業教育改(gai)革試驗(yan)區和(he)其(qi)他試點(dian)，促進職業教育融入區域經濟社會發展。

三是提(ti)升培養(yang)(yang)質(zhi)量(liang)。我們將充(chong)分(fen)發揮學(xue)校(xiao)育人主陣地和(he)主渠道作用，以實施"中國特(te)色高(gao)水平高(gao)職學(xue)校(xiao)和(he)專業建設(she)計劃"為引領，堅持職普招(zhao)生比例大(da)體相當，更(geng)大(da)規模(mo)培養(yang)(yang)培訓高(gao)素(su)質(zhi)技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)人才。推(tui)動職業院校(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)法(fa)改革(ge)，著力提(ti)升職業教(jiao)(jiao)(jiao)育吸引力和(he)人才培養(yang)(yang)能(neng)(neng)力。探(tan)索長(chang)學(xue)制培養(yang)(yang)高(gao)端技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)人才，推(tui)動具備條件的普通本(ben)科高(gao)校(xiao)向應用型轉(zhuan)變。

四是推(tui)動多(duo)元(yuan)辦(ban)學。我們(men)將注重發揮行業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)作用，厚植企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)承擔職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)責任的(de)(de)文化(hua)環(huan)境(jing)，引導社會各界(jie)特(te)別是行業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積極(ji)支持職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。會同有關部門研究興辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)費附(fu)加減(jian)免(mian)政策，繼續完(wan)善(shan)激勵(li)機制，為(wei)社會力(li)量興辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)探索更多(duo)路徑，激發行業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)內生(sheng)動力(li)。（教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部網站）