編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國(guo)家職業(ye)教育改(gai)革實(shi)施方案》有(you)關情況介紹

1月(yue)24日，國(guo)務院(yuan)正(zheng)式印發《國(guo)家職(zhi)業(ye)教(jiao)育改革(ge)實(shi)施方案(an)(an)》（以(yi)下簡稱《方案(an)(an)》），要求各地各部門做好貫徹落(luo)實(shi)。

《方案》以習近平新(xin)時(shi)代中國(guo)特色社會主(zhu)義思想為指導，認真貫(guan)徹落(luo)實黨的十九(jiu)大(da)精神，按照習近平總書記關于教(jiao)育的重要論(lun)述(shu)和全國(guo)教(jiao)育大(da)會要求(qiu)，提出了一(yi)系(xi)列新(xin)目標(biao)、新(xin)論(lun)斷、新(xin)要求(qiu)，是辦好新(xin)時(shi)代職業教(jiao)育的頂層設計和施工(gong)藍圖。

黨(dang)中央(yang)、國務院高度重視職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。黨(dang)的(de)(de)十八大(da)以(yi)來，以(yi)習(xi)近(jin)平同(tong)(tong)志為核心的(de)(de)黨(dang)中央(yang)站在(zai)黨(dang)和國家發展全(quan)局的(de)(de)高度，把職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)擺在(zai)了(le)前(qian)所未有的(de)(de)突出位置(zhi)。習(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)記多(duo)次對職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)作(zuo)出重要指(zhi)示，并親自(zi)主持中央(yang)全(quan)面(mian)深化(hua)改革委員會第(di)五次會議審議通過了(le)《方(fang)案》。李克(ke)強(qiang)總(zong)理多(duo)次對職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發展提(ti)出明確(que)要求。王滬寧(ning)同(tong)(tong)志也就職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改革作(zuo)出批示。孫春蘭(lan)副總(zong)理深入調研并主持會議多(duo)方(fang)聽取意見，指(zhi)導《方(fang)案》編(bian)制，組織相關部門(men)共同(tong)(tong)研究職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)突破口，和(he)普(pu)通(tong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是不(bu)(bu)同(tong)類(lei)型、同(tong)等(deng)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)兩(liang)類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展好了(le)，能夠為(wei)學(xue)生提供多樣(yang)化(hua)的(de)(de)(de)(de)成長成才路徑，并有效分流高(gao)(gao)考(kao)升學(xue)的(de)(de)(de)(de)壓力，避免"千軍萬馬擠獨木(mu)橋"的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)象(xiang)，為(wei)深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)創造更好的(de)(de)(de)(de)條件。當(dang)前，推動高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展，壯大(da)實體經濟，需要(yao)數量(liang)(liang)充(chong)足的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能人(ren)才作為(wei)支撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)肩負著傳(chuan)承(cheng)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能、培養(yang)多樣(yang)化(hua)人(ren)才的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能，對(dui)(dui)接市場需求(qiu)、更大(da)規模開展職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)培訓，可(ke)以幫助學(xue)生掌握(wo)一技(ji)(ji)之長，實現(xian)(xian)更高(gao)(gao)質量(liang)(liang)、更充(chong)分的(de)(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)創業(ye)。但是與中央的(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)和(he)經濟社會發(fa)展的(de)(de)(de)(de)需要(yao)相比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨社會認識存在偏差，技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能人(ren)才發(fa)展的(de)(de)(de)(de)渠(qu)道窄；辦學(xue)特色不(bu)(bu)鮮明(ming)，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)吸引(yin)力不(bu)(bu)強；對(dui)(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)支持(chi)力度不(bu)(bu)平衡，企業(ye)參與辦學(xue)的(de)(de)(de)(de)積極性不(bu)(bu)高(gao)(gao)等(deng)問(wen)題。因此，必須深刻(ke)把握(wo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨的(de)(de)(de)(de)形勢任(ren)務，站位全局、落實政策、解決(jue)問(wen)題，推動新時代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)不(bu)(bu)斷改革(ge)發(fa)展。

教育部(bu)(bu)(bu)認(ren)真貫徹落實中(zhong)央領導(dao)同(tong)(tong)志關(guan)于職業(ye)教育的(de)(de)重要(yao)講話和指示精神，按照(zhao)"一個(ge)判斷""三個(ge)轉變""四(si)個(ge)主攻方向"的(de)(de)要(yao)求(qiu)，會同(tong)(tong)有關(guan)部(bu)(bu)(bu)門起草了《方案》，并征(zheng)求(qiu)了中(zhong)央教育工作領導(dao)小(xiao)組成員單(dan)位、部(bu)(bu)(bu)內司局、部(bu)(bu)(bu)分省級教育行政部(bu)(bu)(bu)門、部(bu)(bu)(bu)分行業(ye)企業(ye)和職業(ye)院(yuan)校負(fu)責人的(de)(de)意見。文稿先后經中(zhong)央教育工作領導(dao)小(xiao)組和中(zhong)央全面(mian)深化(hua)改革(ge)委員會審議，在(zai)春節前夕印(yin)發。同(tong)(tong)時，啟動(dong)了相關(guan)政策(ce)研究，擬(ni)于《方案》印(yin)發后陸續推(tui)出，形(xing)成辦(ban)好(hao)職業(ye)教育的(de)(de)政策(ce)"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案》作為貫(guan)徹落實全國(guo)教(jiao)育(yu)(yu)大會精(jing)神(shen)的文件，與(yu)《加快推進教(jiao)育(yu)(yu)現代(dai)化(hua)實施(shi)方(fang)案》《中國(guo)教(jiao)育(yu)(yu)現代(dai)化(hua)2035》等(deng)明(ming)確的目標相銜接，既(ji)(ji)立足當前，又(you)著眼長遠，確保如期完成歷史交(jiao)匯期各項(xiang)既(ji)(ji)定任(ren)務，把奮(fen)力(li)辦好新(xin)時代(dai)職業教(jiao)育(yu)(yu)的決(jue)策(ce)部署細化(hua)為若干(gan)具體行動，提出了(le)7個(ge)方(fang)面(mian)20項(xiang)政策(ce)舉措。

一是(shi)(shi)(shi)完善現代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)體(ti)(ti)系(xi)。完善學(xue)歷(li)教育(yu)(yu)與(yu)培(pei)(pei)訓并(bing)重的(de)現代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)體(ti)(ti)系(xi)，源源不斷為各(ge)行各(ge)業(ye)培(pei)(pei)養(yang)億(yi)萬高素質(zhi)的(de)產(chan)業(ye)生力軍。二是(shi)(shi)(shi)健全國家職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)制(zhi)(zhi)度(du)框(kuang)架。啟動(dong)1+X證(zheng)書制(zhi)(zhi)度(du)試點工(gong)(gong)作（即(ji)學(xue)歷(li)證(zheng)書+職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)(ji)(ji)能等級(ji)證(zheng)書），培(pei)(pei)養(yang)復合型(xing)技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能人才(cai)。三是(shi)(shi)(shi)促進產(chan)教融(rong)合校企"雙元"育(yu)(yu)人。狠抓(zhua)教師、教材、教法，打一場(chang)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)提質(zhi)升級(ji)攻(gong)堅戰。四是(shi)(shi)(shi)建設多元辦學(xue)格局，著力激(ji)發(fa)企業(ye)參與(yu)和舉辦職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)的(de)內生動(dong)力。五是(shi)(shi)(shi)完善技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能人才(cai)激(ji)勵(li)保障政(zheng)(zheng)策，落實(shi)提高技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能人才(cai)待(dai)遇的(de)相關政(zheng)(zheng)策，健全經費投(tou)入機制(zhi)(zhi)。六是(shi)(shi)(shi)加(jia)強(qiang)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)辦學(xue)質(zhi)量督導(dao)評(ping)價，建立職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)質(zhi)量評(ping)價體(ti)(ti)系(xi)，支持組建國家職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)指(zhi)導(dao)咨詢委(wei)員(yuan)會(hui)。七是(shi)(shi)(shi)做(zuo)好改革(ge)組織實(shi)施工(gong)(gong)作，加(jia)強(qiang)黨對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)工(gong)(gong)作的(de)全面領(ling)導(dao)，建立國務院職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)工(gong)(gong)作聯席會(hui)議制(zhi)(zhi)度(du)。

三、文件創新點

《方案》以落實(shi)和改(gai)革為主基調，充分體(ti)現了黨中(zhong)央(yang)國務院深化職業教育改(gai)革的(de)堅(jian)(jian)定意志和狠抓工作落實(shi)的(de)堅(jian)(jian)強決(jue)心，為我(wo)們指明了工作努力的(de)方向(xiang)。

一(yi)是確(que)立以習近平(ping)總書記關于(yu)教育的重要論述精神為辦好新時代(dai)職業教育的根本遵循(xun)。《方案》堅(jian)持落實(shi)高度重視、加快發(fa)展的工作(zuo)(zuo)方針，落實(shi)服務發(fa)展、促進(jin)就業的辦學方向，落實(shi)建設中國特色(se)職業教育體系的工作(zuo)(zuo)目標，努力(li)培養數(shu)以億(yi)計的高素質(zhi)勞(lao)動(dong)者和(he)技術技能人(ren)才，努力(li)完善職業教育和(he)培訓體系，努力(li)讓(rang)每個人(ren)都有人(ren)生(sheng)出彩的機會。

二是(shi)明(ming)確辦(ban)好類型教育(yu)(yu)的(de)發(fa)(fa)展方向。《方案(an)》提出，職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)和普通教育(yu)(yu)是(shi)兩(liang)種(zhong)不同(tong)(tong)的(de)教育(yu)(yu)類型，具有同(tong)(tong)等重(zhong)要地位(wei)，開(kai)啟了職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)改革發(fa)(fa)展的(de)新征程，提出了深(shen)化(hua)職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)改革的(de)路線(xian)圖、時間表、任務書，明(ming)確了今后(hou)5年的(de)工(gong)作(zuo)重(zhong)點，為實現2035中(zhong)長(chang)期目標(biao)以及(ji)2050遠景目標(biao)奠定重(zhong)要基礎。

三(san)是形成共(gong)同(tong)推(tui)動(dong)職業(ye)教(jiao)育發(fa)展(zhan)(zhan)的合(he)力。《方(fang)案》把職業(ye)教(jiao)育擺在經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)全局進行謀劃，著眼(yan)推(tui)動(dong)形成各(ge)部門之間(jian)(jian)、中(zhong)央與地方(fang)之間(jian)(jian)協同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)職業(ye)教(jiao)育的工作(zuo)合(he)力，責任落實既重視部門作(zuo)用(yong)發(fa)揮，也突(tu)出地方(fang)統(tong)籌推(tui)進，最大限度凝聚各(ge)方(fang)共(gong)識。

四是建立一批制(zhi)度(du)標準。把(ba)加快標準化進程(cheng)作為打(da)造職(zhi)業教育體系軟環境升級版的關(guan)鍵舉措，持續(xu)完(wan)善學校設(she)(she)置、師資(zi)隊伍、教學教材、信(xin)息化建設(she)(she)、安(an)全(quan)設(she)(she)施等(deng)辦學標準，建立健(jian)全(quan)職(zhi)業培訓(xun)標準，推動職(zhi)業教育辦出特色和水平(ping)。

五(wu)是推出一(yi)批有(you)基(ji)礎(chu)、可操(cao)作(zuo)的(de)重大項(xiang)目(mu)。《方案》對每一(yi)項(xiang)具(ju)(ju)體(ti)(ti)工作(zuo)都配套(tao)設(she)(she)計(ji)(ji)了具(ju)(ju)體(ti)(ti)工程項(xiang)目(mu)，以重點項(xiang)目(mu)體(ti)(ti)現改革導向。項(xiang)目(mu)設(she)(she)計(ji)(ji)既充分(fen)考慮已(yi)有(you)工作(zuo)基(ji)礎(chu)，也努力(li)體(ti)(ti)現時代(dai)需要，包括中國特(te)色(se)高(gao)水平(ping)高(gao)職學校(xiao)和專業(ye)建(jian)設(she)(she)計(ji)(ji)劃、高(gao)水平(ping)實(shi)訓基(ji)地建(jian)設(she)(she)等。

六是啟動一批重(zhong)大改革試點(dian)。《方案》下決心解決一些長期(qi)制(zhi)約職(zhi)業(ye)教(jiao)育發展的體(ti)制(zhi)機制(zhi)難(nan)題，提出(chu)了(le)職(zhi)業(ye)教(jiao)育改革新的方向和(he)任務，例如(ru)1+X證書制(zhi)度(du)試點(dian)、研究建立(li)(li)國家資歷框架、探索本科職(zhi)教(jiao)試點(dian)、建立(li)(li)產教(jiao)融合型(xing)企業(ye)等(deng)。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深化職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育改革(ge)的(de)重(zhong)大(da)制度設計，是推(tui)動職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育基本實現(xian)現(xian)代化的(de)關(guan)鍵舉措，職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育要牢牢抓(zhua)住這個大(da)有可為的(de)政策(ce)紅(hong)利期和(he)發展機遇期，努力"下一盤(pan)大(da)棋"。

一(yi)是加強(qiang)組織(zhi)協調。要(yao)落實中(zhong)央關于加快政(zheng)(zheng)府職能轉變的決策部署，加強(qiang)與各(ge)地方(fang)和各(ge)部門之(zhi)間的溝通協調。目前，國務院職業(ye)教育工(gong)作(zuo)聯(lian)席(xi)會議(yi)制(zhi)度已經建立，我(wo)們將會同聯(lian)席(xi)會成(cheng)員單位(wei)出臺一(yi)系(xi)列(lie)配套(tao)政(zheng)(zheng)策，集(ji)中(zhong)形(xing)成(cheng)若干(gan)政(zheng)(zheng)策紅利。各(ge)地要(yao)抓緊完(wan)善本地的職業(ye)教育工(gong)作(zuo)機制(zhi)，發揮好聯(lian)席(xi)會議(yi)的作(zuo)用，推動(dong)形(xing)成(cheng)發展職業(ye)教育的巨(ju)大合力。

二(er)是督(du)促地方落實(shi)。國辦(ban)已印發《關(guan)于對真(zhen)抓實(shi)干成效明顯(xian)(xian)地方進一步(bu)加大(da)激(ji)勵(li)支(zhi)持力度(du)的(de)通知》，將職業教(jiao)育(yu)列入加大(da)激(ji)勵(li)支(zhi)持力度(du)的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)內容。我(wo)們(men)正在(zai)制訂具體激(ji)勵(li)辦(ban)法(fa)，對改(gai)革成效明顯(xian)(xian)的(de)省份進行(xing)重(zhong)(zhong)點(dian)激(ji)勵(li)。我(wo)們(men)將推動建設職業教(jiao)育(yu)改(gai)革試驗區和其他試點(dian)，促進職業教(jiao)育(yu)融入區域(yu)經濟社會發展。

三是提升(sheng)(sheng)培(pei)養(yang)質量。我(wo)們將(jiang)充分發揮學校(xiao)育(yu)人主陣地(di)和主渠道作(zuo)用(yong)，以實施"中國特色高水平高職學校(xiao)和專業建設計劃"為引(yin)領，堅持職普招(zhao)生比例(li)大體相當，更大規(gui)模培(pei)養(yang)培(pei)訓高素質技術(shu)技能(neng)人才。推(tui)動職業院校(xiao)教師、教材、教法改革，著(zhu)力提升(sheng)(sheng)職業教育(yu)吸引(yin)力和人才培(pei)養(yang)能(neng)力。探(tan)索長學制培(pei)養(yang)高端技術(shu)技能(neng)人才，推(tui)動具備條件的普通(tong)本(ben)科高校(xiao)向(xiang)應用(yong)型轉變。

四是推(tui)動多元辦學。我們將注(zhu)重發(fa)揮行業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)用，厚植企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)承擔(dan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育責任的(de)文(wen)化環境，引導社會各界特別是行業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積(ji)極支(zhi)持職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育。會同有關部(bu)門研究興(xing)辦職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育費附加(jia)減免政策，繼續完善激(ji)(ji)勵機制，為社會力(li)量興(xing)辦職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育探索更多路徑(jing)，激(ji)(ji)發(fa)行業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育的(de)內生動力(li)。（教(jiao)育部(bu)網站(zhan)）