編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改(gai)革實施方案》有關(guan)情(qing)況介(jie)紹

1月24日(ri)，國務院正式印發《國家職業(ye)教育改革實(shi)施方案(an)》（以下簡稱《方案(an)》），要求各地各部門做好(hao)貫(guan)徹落實(shi)。

《方案》以(yi)習近平(ping)新(xin)(xin)(xin)時(shi)(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會主義思想為指(zhi)導(dao)，認(ren)真貫徹落實黨的十九大(da)精神(shen)，按照(zhao)習近平(ping)總書(shu)記關(guan)于教(jiao)育的重要論述和(he)全國(guo)教(jiao)育大(da)會要求，提出(chu)了(le)一系(xi)列新(xin)(xin)(xin)目(mu)標、新(xin)(xin)(xin)論斷(duan)、新(xin)(xin)(xin)要求，是(shi)辦好新(xin)(xin)(xin)時(shi)(shi)代(dai)職業(ye)教(jiao)育的頂層設計和(he)施工藍圖。

黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院高(gao)度重視職(zhi)業教(jiao)育。黨(dang)的(de)十八大以來，以習(xi)近平同志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央站在黨(dang)和國(guo)家發展全局的(de)高(gao)度，把職(zhi)業教(jiao)育擺在了前所(suo)未(wei)有(you)的(de)突出(chu)(chu)位置(zhi)。習(xi)近平總(zong)書記多次(ci)對(dui)職(zhi)業教(jiao)育作出(chu)(chu)重要指示，并親(qin)自(zi)主(zhu)持中(zhong)央全面深化改革委員會第五次(ci)會議(yi)審議(yi)通過了《方(fang)案》。李克強(qiang)總(zong)理(li)(li)多次(ci)對(dui)職(zhi)業教(jiao)育發展提出(chu)(chu)明確要求。王滬寧同志也就職(zhi)業教(jiao)育改革作出(chu)(chu)批示。孫春蘭副總(zong)理(li)(li)深入調研(yan)并主(zhu)持會議(yi)多方(fang)聽取意見，指導《方(fang)案》編制，組織相關部門共同研(yan)究職(zhi)業教(jiao)育工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)深化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要突破口，和普通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)不(bu)同類(lei)型、同等重(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)好了(le)，能夠(gou)為學(xue)生提供(gong)多樣化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成長(chang)成才路徑，并有效分流高考(kao)升學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)壓力(li)，避免(mian)"千軍(jun)萬(wan)馬擠獨(du)木橋"的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)象，為深化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)創(chuang)造更好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)條件。當前，推(tui)動高質量發(fa)展(zhan)，壯(zhuang)大實(shi)體經(jing)(jing)濟，需(xu)要數量充足的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能人(ren)(ren)才作為支撐，職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)肩負著傳承技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能、培養多樣化(hua)人(ren)(ren)才的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)能，對(dui)接市場(chang)需(xu)求、更大規模開展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和培訓，可以幫助學(xue)生掌握一技(ji)之長(chang)，實(shi)現(xian)更高質量、更充分的(de)(de)(de)(de)(de)(de)就業(ye)創(chuang)業(ye)。但是(shi)與中央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求和經(jing)(jing)濟社會發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)要相比，我(wo)國職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面(mian)臨社會認識存在(zai)偏差，技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能人(ren)(ren)才發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)渠(qu)道(dao)窄；辦學(xue)特(te)色(se)不(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)吸引力(li)不(bu)強；對(dui)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支持力(li)度(du)不(bu)平衡(heng)，企業(ye)參與辦學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)積極性不(bu)高等問(wen)題。因此(ci)，必須深刻把握職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)形勢任務，站位全局、落實(shi)政策、解決問(wen)題，推(tui)動新(xin)時代(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)不(bu)斷改革(ge)發(fa)展(zhan)。

教(jiao)(jiao)育部(bu)認真(zhen)貫徹(che)落實中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)領導同(tong)志關(guan)于(yu)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)重要講話和指示精神，按照"一(yi)個(ge)(ge)判斷""三個(ge)(ge)轉變(bian)""四(si)個(ge)(ge)主(zhu)攻方向"的(de)要求，會同(tong)有關(guan)部(bu)門起草了《方案》，并(bing)征(zheng)求了中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)教(jiao)(jiao)育工(gong)作領導小組成員(yuan)單位、部(bu)內司局(ju)、部(bu)分省級(ji)教(jiao)(jiao)育行(xing)政部(bu)門、部(bu)分行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)和職業(ye)(ye)院校負責(ze)人(ren)的(de)意見。文稿先后經中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)教(jiao)(jiao)育工(gong)作領導小組和中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全面深化(hua)改革委(wei)員(yuan)會審議，在春節前(qian)夕印(yin)發。同(tong)時(shi)，啟動了相關(guan)政策研究(jiu)，擬于(yu)《方案》印(yin)發后陸(lu)續推出，形成辦好職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)政策"組合(he)拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案(an)》作為貫(guan)徹(che)落(luo)實全(quan)國(guo)教育大會精(jing)神的文件，與《加快(kuai)推進(jin)教育現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)實施方(fang)案(an)》《中(zhong)國(guo)教育現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)2035》等明確(que)的目標相(xiang)銜接，既立足當(dang)前，又著眼(yan)長遠(yuan)，確(que)保如期完成歷(li)史交匯期各項(xiang)既定(ding)任務(wu)，把奮力辦好新時代(dai)(dai)職業(ye)教育的決策部署細化(hua)(hua)為若(ruo)干(gan)具(ju)體(ti)行動，提出了7個方(fang)面20項(xiang)政策舉措(cuo)。

一(yi)是完(wan)善(shan)現(xian)代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體系。完(wan)善(shan)學歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與培訓并重的現(xian)代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體系，源源不(bu)斷為各行(xing)各業(ye)(ye)(ye)培養(yang)億萬(wan)高素(su)質(zhi)(zhi)的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生力軍。二是健全國家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)制度(du)框架。啟動1+X證(zheng)書(shu)制度(du)試點(dian)工(gong)作（即學歷證(zheng)書(shu)+職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)等級證(zheng)書(shu)），培養(yang)復合型技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)。三是促進產(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合校企(qi)"雙元(yuan)"育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打(da)一(yi)場職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)提質(zhi)(zhi)升級攻堅戰。四是建設多元(yuan)辦學格局，著力激(ji)發企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與和舉辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的內生動力。五是完(wan)善(shan)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)激(ji)勵保障政策(ce)，落實提高技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)待(dai)遇的相關政策(ce)，健全經費(fei)投入機制。六是加強職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)辦學質(zhi)(zhi)量督(du)導(dao)(dao)評價(jia)，建立(li)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量評價(jia)體系，支持(chi)組(zu)建國家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)指導(dao)(dao)咨詢(xun)委員會。七(qi)是做(zuo)好改革組(zu)織實施工(gong)作，加強黨(dang)對(dui)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作的全面(mian)領(ling)導(dao)(dao)，建立(li)國務院(yuan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作聯席會議制度(du)。

三、文件創新點

《方案》以落實和改(gai)革為主(zhu)基調，充分體現(xian)了黨中(zhong)央(yang)國務(wu)院深(shen)化職(zhi)業(ye)教育改(gai)革的(de)堅(jian)定(ding)意(yi)志和狠抓工(gong)作落實的(de)堅(jian)強決心，為我們指(zhi)明了工(gong)作努(nu)力的(de)方向。

一是確立以習(xi)近(jin)平總書記(ji)關(guan)于(yu)教育(yu)的(de)重(zhong)要論述精神為辦(ban)好新時代職業教育(yu)的(de)根本遵(zun)循。《方案》堅持落實(shi)高度重(zhong)視、加快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)工(gong)作方針，落實(shi)服(fu)務(wu)發(fa)展(zhan)、促進就(jiu)業的(de)辦(ban)學方向(xiang)，落實(shi)建設(she)中國特色職業教育(yu)體系的(de)工(gong)作目標，努(nu)力(li)培養數以億(yi)計的(de)高素質勞動者和(he)技術(shu)技能(neng)人才，努(nu)力(li)完善(shan)職業教育(yu)和(he)培訓體系，努(nu)力(li)讓(rang)每個人都有人生出彩的(de)機會。

二是明確辦(ban)好類(lei)型教(jiao)(jiao)(jiao)育的發展(zhan)方向。《方案》提出，職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育和(he)普通教(jiao)(jiao)(jiao)育是兩(liang)種不同(tong)的教(jiao)(jiao)(jiao)育類(lei)型，具有(you)同(tong)等重要地位，開啟了職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育改革發展(zhan)的新征程(cheng)，提出了深化職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育改革的路線(xian)圖、時間表、任務書，明確了今后5年的工(gong)作重點，為實(shi)現(xian)2035中長期目標(biao)以及2050遠景目標(biao)奠(dian)定重要基礎(chu)。

三是形成(cheng)共(gong)同推動職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育發(fa)展的合力(li)。《方(fang)案》把(ba)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育擺在經濟社會發(fa)展全局進行(xing)謀劃，著眼推動形成(cheng)各部(bu)門(men)(men)之間、中央與地(di)方(fang)之間協(xie)同發(fa)展職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育的工作(zuo)合力(li)，責任(ren)落(luo)實既(ji)重(zhong)視部(bu)門(men)(men)作(zuo)用發(fa)揮(hui)，也突出地(di)方(fang)統籌推進，最大限度凝聚各方(fang)共(gong)識(shi)。

四是建立一批制度(du)標準。把加快標準化進程(cheng)作為打造職業教(jiao)育(yu)體系軟環境升級版的關(guan)鍵舉措，持續完善學(xue)校(xiao)設置、師資隊伍、教(jiao)學(xue)教(jiao)材、信(xin)息化建設、安全(quan)設施等辦學(xue)標準，建立健全(quan)職業培訓標準，推動職業教(jiao)育(yu)辦出特色和水平。

五是推出一批有基(ji)礎(chu)、可操作的重(zhong)大項(xiang)目。《方(fang)案》對每一項(xiang)具體工作都配(pei)套(tao)設計了具體工程項(xiang)目，以重(zhong)點項(xiang)目體現(xian)改革導向。項(xiang)目設計既充分(fen)考慮已有工作基(ji)礎(chu)，也努力(li)體現(xian)時代需要，包括中國特(te)色(se)高(gao)水平高(gao)職學校和(he)專業建(jian)設計劃、高(gao)水平實(shi)訓基(ji)地建(jian)設等。

六是(shi)啟動一批重大(da)改革試(shi)點(dian)(dian)。《方案》下決心解決一些長期制(zhi)約職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)發展的(de)體制(zhi)機制(zhi)難題(ti)，提出(chu)了職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)改革新的(de)方向和任務，例如1+X證書制(zhi)度試(shi)點(dian)(dian)、研究建(jian)立國家資歷框(kuang)架、探索本科(ke)職(zhi)(zhi)教(jiao)試(shi)點(dian)(dian)、建(jian)立產教(jiao)融合型企業等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深化(hua)職(zhi)業(ye)教育改革(ge)的重大制度(du)設(she)計，是推動職(zhi)業(ye)教育基本實現(xian)現(xian)代化(hua)的關鍵舉措，職(zhi)業(ye)教育要牢(lao)牢(lao)抓(zhua)住這個大有可為的政策紅利期和發展(zhan)機遇期，努(nu)力"下一(yi)盤大棋(qi)"。

一是加強組織(zhi)協(xie)調(diao)(diao)。要落實中央關于(yu)加快政(zheng)(zheng)府職(zhi)能轉變的(de)決(jue)策部署，加強與各(ge)地(di)方和各(ge)部門(men)之間的(de)溝通(tong)協(xie)調(diao)(diao)。目前(qian)，國務院職(zhi)業教(jiao)育工(gong)作聯席(xi)會(hui)議制(zhi)度已(yi)經建立，我們(men)將會(hui)同聯席(xi)會(hui)成員(yuan)單(dan)位出臺一系列配(pei)套政(zheng)(zheng)策，集(ji)中形(xing)成若(ruo)干政(zheng)(zheng)策紅(hong)利(li)。各(ge)地(di)要抓緊(jin)完善本地(di)的(de)職(zhi)業教(jiao)育工(gong)作機制(zhi)，發(fa)揮好(hao)聯席(xi)會(hui)議的(de)作用，推動形(xing)成發(fa)展職(zhi)業教(jiao)育的(de)巨大(da)合(he)力。

二是督促地方落實(shi)。國辦已印發(fa)(fa)《關于對真(zhen)抓實(shi)干成效明顯地方進一(yi)步加(jia)大激(ji)勵(li)支持(chi)力(li)度(du)的(de)通知》，將職(zhi)業教育(yu)(yu)列入(ru)加(jia)大激(ji)勵(li)支持(chi)力(li)度(du)的(de)重點(dian)內容。我們正在制訂具體激(ji)勵(li)辦法，對改革成效明顯的(de)省份進行重點(dian)激(ji)勵(li)。我們將推動建設職(zhi)業教育(yu)(yu)改革試驗(yan)區和其他試點(dian)，促進職(zhi)業教育(yu)(yu)融入(ru)區域(yu)經濟社會(hui)發(fa)(fa)展。

三(san)是提(ti)升(sheng)培養質量。我們將充分發揮學(xue)校(xiao)(xiao)育人主(zhu)陣地和主(zhu)渠道(dao)作用，以實施"中國特色高(gao)水平(ping)高(gao)職(zhi)(zhi)學(xue)校(xiao)(xiao)和專業建設計劃"為(wei)引(yin)領，堅持職(zhi)(zhi)普招生比例(li)大體相當，更大規模培養培訓(xun)高(gao)素(su)質技(ji)術(shu)技(ji)能人才(cai)。推(tui)動(dong)職(zhi)(zhi)業院校(xiao)(xiao)教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法改革，著力提(ti)升(sheng)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育吸引(yin)力和人才(cai)培養能力。探索長學(xue)制培養高(gao)端技(ji)術(shu)技(ji)能人才(cai)，推(tui)動(dong)具備條件的普通本(ben)科高(gao)校(xiao)(xiao)向應用型(xing)轉變。

四是(shi)(shi)推(tui)動多元(yuan)辦學(xue)。我們將注重發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)作用，厚植企業(ye)(ye)承擔(dan)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)責任的(de)(de)文化環境(jing)，引導社會各界特(te)別是(shi)(shi)行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)積極(ji)支持職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)。會同有關部(bu)門(men)研究興辦職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)企業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)費附加減免政策，繼續完善激勵(li)機制，為(wei)社會力量興辦職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)探索更多路徑，激發(fa)行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)參與職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)內生動力。（教(jiao)育(yu)部(bu)網站）