五代的(de)(de)后梁立國,名義(yi)上行的(de)(de)是(shi)舜、禹禪讓(rang)(rang)之(zhi)事(shi),實(shi)際上就是(shi)以(yi)勢奪(duo)權(quan),古(gu)代史(shi)上類似(si)的(de)(de)場景不(bu)可謂不(bu)多。所謂禪讓(rang)(rang),就算(suan)是(shi)名義(yi)上的(de)(de),也(ye)得(de)以(yi)德服人,沒(mei)德的(de)(de)也(ye)是(shi)造(zao)點德出來。除(chu)了(le)寫吹(chui)捧文章(zhang),還得(de)神(shen)神(shen)道(dao)道(dao)地弄(nong)點什么"慶云"、"五色芝"、讖語或(huo)歌謠之(zhi)類的(de)(de)。總(zong)之(zhi),就算(suan)大家心里過不(bu)去,面子上能過得(de)去就行了(le)。
后(hou)梁(liang)的(de)政權雖然來得(de)不(bu)(bu)(bu)磊落,但(dan)是(shi)新朝(chao)初立,還是(shi)得(de)干(gan)點正(zheng)事(shi)兒。不(bu)(bu)(bu)然,大家心里(li)一(yi)直(zhi)不(bu)(bu)(bu)認可,也(ye)是(shi)相當麻(ma)煩。后(hou)梁(liang)剛建立不(bu)(bu)(bu)久,就放出(chu)了前朝(chao)宮人(ren),讓(rang)他們自由(you)選擇(ze)去處,沒(mei)(mei)有據為己有,這(zhe)算是(shi)一(yi)件好事(shi)兒。現在(zai)(zai)的(de)社會,沒(mei)(mei)有宮人(ren)了,實在(zai)(zai)沒(mei)(mei)啥(sha)借(jie)(jie)鑒意(yi)義,有借(jie)(jie)鑒意(yi)義的(de)是(shi)另外一(yi)件事(shi),即(ji)定了出(chu)差的(de)規矩,看(kan)上(shang)去像個反腐敗的(de)舉措。
《舊五(wu)代史》中(zhong)是這樣記(ji)載的(de):"敕以(yi)近(jin)年文武官諸道奉使,皆于所(suo)在分外停住,逾年涉歲,未(wei)聞歸闕。非惟勞(lao)費(fei)州郡,抑(yi)且侮慢國經。臣節(jie)既虧(kui),憲章(zhang)安(an)在。自(zi)今后兩浙、福建、廣州、安(an)南(nan)、邕、容等道使到發許(xu)住一月;湖南(nan)、洪、鄂、黔、桂許(xu)住二(er)十(shi)日;荊(jing)、襄、同、雍、鎮(zhen)、定、青、滄(cang)許(xu)住十(shi)日;其(qi)余側近(jin)不過(guo)三(san)五(wu)日。凡往來(lai)道路,據遠(yuan)近(jin)里數,日行兩驛。如(ru)遇(yu)疾(ji)患及(ji)江(jiang)河(he)阻隔,委所(suo)在長吏具事由奏聞。如(ru)或(huo)有違,當行朝典,命御史點檢糾察(cha),以(yi)儆慢官。"
這則(ze)出(chu)差規定主要是針(zhen)對出(chu)差的時(shi)間而言的,不(bu)是一個系(xi)統(tong)性的制度。梁代應該是沿(yan)用了唐代關于(yu)出(chu)差的律例,對于(yu)律例執行(xing)中(zhong)廢弛(chi)之處進行(xing)了重點強調,主要強調幾個意思。
第一(yi)個是(shi)(shi)唐(tang)(tang)末以(yi)來的(de)(de)(de)(de)現狀,外(wai)地來京出(chu)(chu)(chu)差人員(yuan)淹留(liu)不歸,可能(neng)逗留(liu)京城(cheng)一(yi)兩年,兩三年的(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)。自古以(yi)來,京城(cheng)都(dou)是(shi)(shi)繁華(hua)之地,生存生活條件都(dou)優于(yu)(yu)外(wai)地,具有(you)(you)比其他(ta)地方(fang)更強的(de)(de)(de)(de)吸引力,做官(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)都(dou)不愿意被外(wai)放。今天(tian)也是(shi)(shi)如(ru)此(ci),寧(ning)肯吸霾,也要擠到北(bei)京去(qu)。同時(shi)(shi),在外(wai)逗留(liu)時(shi)(shi)間越長(chang),出(chu)(chu)(chu)差的(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)(guan)員(yuan)獲(huo)利便(bian)越多(duo)(duo)。除了(le)(le)免費吃、住(zhu)、行以(yi)外(wai),古代(dai)官(guan)(guan)(guan)(guan)員(yuan)出(chu)(chu)(chu)差也是(shi)(shi)有(you)(you)相應(ying)待遇(yu)的(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)(tang)和梁時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)待遇(yu)暫不好(hao)(hao)查考(kao),可用(yong)秦朝(chao)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)個參(can)考(kao)。湖(hu)北(bei)云夢睡(shui)虎地出(chu)(chu)(chu)土的(de)(de)(de)(de)秦簡《傳食律》中(zhong)一(yi)簡寫道:"御史卒人使者(zhe),食糲米(mi)半斗(dou),醬(jiang)駟分(fen)升一(yi),采羹。給(gei)之韭(jiu)蔥(cong)。其有(you)(you)爵者(zhe),自官(guan)(guan)(guan)(guan)士大夫以(yi)上,爵食之。使者(zhe)之從(cong)(cong)者(zhe),食糲米(mi)半斗(dou);仆,少半斗(dou)。"意思是(shi)(shi)秦朝(chao)御史的(de)(de)(de)(de)差役出(chu)(chu)(chu)差住(zhu)驛(yi)站(zhan),每(mei)餐要供(gong)給(gei)糙米(mi)半斗(dou),用(yong)豆和面釀制的(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四分(fen)之一(yi)升,還有(you)(you)加(jia)鹽、菜的(de)(de)(de)(de)肉湯(tang),并(bing)供(gong)給(gei)韭(jiu)蔥(cong)。級別更高的(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)(guan)員(yuan),待遇(yu)也會增加(jia),隨(sui)從(cong)(cong)也有(you)(you)相應(ying)待遇(yu)。供(gong)給(gei)是(shi)(shi)這么多(duo)(duo),但(dan)是(shi)(shi)吃不了(le)(le)怎么辦?這應(ying)該(gai)是(shi)(shi)個普遍(bian)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題,秦朝(chao)有(you)(you),唐(tang)(tang)朝(chao)有(you)(you),梁朝(chao)自然(ran)也會有(you)(you)。合(he)乎情理的(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)當(dang)時(shi)(shi)已經形成了(le)(le)一(yi)種兌換流通的(de)(de)(de)(de)潛規(gui)則,官(guan)(guan)(guan)(guan)員(yuan)多(duo)(duo)少是(shi)(shi)可以(yi)得點好(hao)(hao)處的(de)(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如(ru)此(ci),持續一(yi)兩年的(de)(de)(de)(de)話(hua),自然(ran)很可觀,又何(he)樂而不為呢?話(hua)說(shuo)回來,兩三年這么長(chang)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間肯定是(shi)(shi)不合(he)國家綱紀的(de)(de)(de)(de),這個綱紀是(shi)(shi)多(duo)(duo)少天(tian),唐(tang)(tang)代(dai)的(de)(de)(de)(de)不好(hao)(hao)查考(kao)。由于(yu)(yu)下文對于(yu)(yu)具體天(tian)數作(zuo)了(le)(le)詳細說(shuo)明,所以(yi),可能(neng)唐(tang)(tang)時(shi)(shi)并(bing)無明文規(gui)定。也可能(neng)是(shi)(shi)有(you)(you)規(gui)定,但(dan)由于(yu)(yu)改朝(chao)換代(dai),都(dou)城(cheng)位置(zhi)變(bian)化,使舊規(gui)定不能(neng)適應(ying)新形勢,出(chu)(chu)(chu)現了(le)(le)無法可依的(de)(de)(de)(de)狀況(kuang)。
第二(er)個規定了(le)(le)(le)出差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)限(xian)。這(zhe)(zhe)個時(shi)限(xian)是(shi)(shi)(shi)到(dao)發時(shi)限(xian),就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)從(cong)到(dao)京(jing)之日到(dao)離離京(jing)之日之間(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)長,不(bu)算(suan)旅途(tu)中耗費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)。這(zhe)(zhe)個時(shi)限(xian)不(bu)統一(yi),根據道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)近而有(you)(you)等差。道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)(yun)許逗(dou)(dou)留的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)就(jiu)(jiu)(jiu)長些(xie),道(dao)(dao)路(lu)近的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)(yun)許逗(dou)(dou)留的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)就(jiu)(jiu)(jiu)短些(xie)。最(zui)長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可以(yi)逗(dou)(dou)留一(yi)個月,最(zui)短的(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)留幾天就(jiu)(jiu)(jiu)可以(yi)了(le)(le)(le)。按道(dao)(dao)理,逗(dou)(dou)留時(shi)間(jian)(jian)(jian)長短與所(suo)(suo)辦公(gong)(gong)務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)性質有(you)(you)關,跟道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)近并(bing)無直接(jie)關系。之所(suo)(suo)以(yi)這(zhe)(zhe)么(me)規定,一(yi)定是(shi)(shi)(shi)包含了(le)(le)(le)若干人(ren)性化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)量在內。道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟(zhou)車勞(lao)頓,來(lai)一(yi)趟京(jing)城(cheng)著(zhu)實不(bu)易,一(yi)千公(gong)(gong)里的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)程,快(kuai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話(hua)差不(bu)多要(yao)走至少二(er)十天,再加上回程,都快(kuai)兩個月了(le)(le)(le),有(you)(you)些(xie)地方(fang)比(bi)一(yi)千公(gong)(gong)里還要(yao)遠(yuan),耗時(shi)更久。來(lai)京(jing)城(cheng)所(suo)(suo)花(hua)時(shi)間(jian)(jian)(jian)成本高的(de)(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)(jiu)應多享受(shou)一(yi)下(xia)京(jing)城(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁(fan)華,就(jiu)(jiu)(jiu)算(suan)公(gong)(gong)務處(chu)理完了(le)(le)(le),當是(shi)(shi)(shi)允(yun)(yun)許游玩(wan)應酬一(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)留期(qi)間(jian)(jian)(jian)吃公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de),住公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)不(bu)必說,也難(nan)說這(zhe)(zhe)不(bu)是(shi)(shi)(shi)一(yi)種腐(fu)敗。
第三(san)是(shi)出差途中的(de)(de)(de)速(su)度(du)(du)也予以(yi)限定,要求(qiu)日行(xing)兩(liang)(liang)驛。驛就(jiu)是(shi)"館驛",相(xiang)當于遍布全國(guo)各地的(de)(de)(de)政(zheng)府招待所,劉禹錫《管(guan)城新驛記》記述:"遠(yuan)購名材,旁延世工,暨(ji)涂(tu)宣皙(xi),瓴甓剛滑,術精於內也。蘧廬有甲乙,床帳有冬夏……"是(shi)說(shuo)這(zhe)些政(zheng)府招待所,建(jian)得(de)相(xiang)當好,看來(lai)這(zhe)是(shi)個(ge)傳統。唐代是(shi)三(san)十(shi)里(li)(li)(li)設一驛,兩(liang)(liang)驛就(jiu)是(shi)六(liu)十(shi)里(li)(li)(li)。這(zhe)個(ge)速(su)度(du)(du)要求(qiu)不(bu)算(suan)苛(ke)苛(ke)刻,因(yin)(yin)為古(gu)代官員出差往往都(dou)是(shi)騎馬或(huo)乘馬車,以(yi)保守(shou)的(de)(de)(de)每小(xiao)時(shi)(shi)十(shi)公里(li)(li)(li)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)速(su)計算(suan),三(san)個(ge)小(xiao)時(shi)(shi)即可行(xing)兩(liang)(liang)驛。以(yi)這(zhe)個(ge)速(su)度(du)(du)計算(suan),從廣州到開封(feng),過去的(de)(de)(de)路(lu),蜿蜒(yan)曲折(zhe),應該有一千八(ba)百(bai)公里(li)(li)(li),得(de)走六(liu)十(shi)天,整整兩(liang)(liang)個(ge)月(yue),真有點曠日持久的(de)(de)(de)感(gan)覺,游山玩水(shui)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間都(dou)胡了。即使如此,如遇(yu)疾病或(huo)道(dao)路(lu)不(bu)通等(deng)不(bu)可抗力因(yin)(yin)素(su),路(lu)途所耗時(shi)(shi)間還是(shi)可以(yi)寬延的(de)(de)(de)。
第四對于(yu)違(wei)(wei)反規(gui)定(ding)者的處(chu)罰。這一(yi)(yi)點說(shuo)得(de)(de)(de)有(you)點籠統,對違(wei)(wei)反規(gui)定(ding)得(de)(de)(de)由御(yu)史(shi)點檢糾(jiu)察,依(yi)據"朝(chao)典"治罪(zui),但這個(ge)"朝(chao)典"是(shi)唐(tang)(tang)代(dai)(dai)的還(huan)是(shi)后梁的?"朝(chao)典"涉及內容繁多,是(shi)指其(qi)中的哪一(yi)(yi)條(tiao)?要(yao)知道(dao)在(zai)唐(tang)(tang)代(dai)(dai)政府的驛(yi)館管理(li)還(huan)是(shi)比較嚴(yan)格的,有(you)著十(shi)分具(ju)體的規(gui)定(ding),例如(ru)《唐(tang)(tang)會要(yao)》記載,官員出差時(shi)"如(ru)有(you)家口相隨,及自須于(yu)村店安置(zhi),不(bu)(bu)得(de)(de)(de)令館驛(yi)將什(shen)物飯食草料就(jiu)彼等供(gong)(gong)給(gei)。"官員因私事而(er)又沒有(you)出差證明的,"不(bu)(bu)得(de)(de)(de)使用驛(yi)馬,不(bu)(bu)得(de)(de)(de)進(jin)驛(yi)停留"。《唐(tang)(tang)律(lv)疏議(yi)·雜(za)律(lv)》規(gui)定(ding):"不(bu)(bu)應入驛(yi)而(er)入者,笞四十(shi);輒受供(gong)(gong)給(gei)者,杖一(yi)(yi)百;計贓(zang)重(zhong)者,準盜論。雖應入驛(yi),不(bu)(bu)合受供(gong)(gong)給(gei)而(er)受者,罪(zui)亦如(ru)之(zhi)。"只籠統地提一(yi)(yi)下"朝(chao)典",而(er)不(bu)(bu)講具(ju)體規(gui)定(ding),就(jiu)算御(yu)史(shi)點檢糾(jiu)察了,也面(mian)臨無法(fa)可依(yi)的困(kun)境,更不(bu)(bu)用指望其(qi)執法(fa)必嚴(yan)了。
后(hou)(hou)(hou)梁(liang)申(shen)明(ming)出差規(gui)(gui)定(ding),從表面看(kan)是(shi)(shi)(shi)反對(dui)和打擊差旅活動(dong)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)行(xing)為(wei),但其(qi)效果卻是(shi)(shi)(shi)以(yi)明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)縱容了腐(fu)(fu)敗(bai),在(zai)(zai)規(gui)(gui)定(ding)允許限度內的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)是(shi)(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de)(de)(de),反而(er)(er)變得(de)合法(fa)合規(gui)(gui)。說明(ming)這個規(gui)(gui)定(ding)不(bu)是(shi)(shi)(shi)反腐(fu)(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de),而(er)(er)是(shi)(shi)(shi)具有更深層的(de)(de)(de)(de)(de)政治作秀意(yi)義(yi)。當(dang)時(shi)國(guo)家法(fa)令(ling)廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形已經十(shi)分嚴重,國(guo)家已經走向分崩離(li)析(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地(di)方對(dui)中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)(de)從屬(shu)關系大不(bu)如前,政令(ling)不(bu)暢(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形往(wang)往(wang)存在(zai)(zai)。這種(zhong)大而(er)(er)化之的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding),在(zai)(zai)很大程度上是(shi)(shi)(shi)為(wei)了呼應(ying)新朝(chao)(chao)成立(li)而(er)(er)作出的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其(qi)造(zao)聲勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)大過規(gui)(gui)定(ding)本身反腐(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)。這個規(gui)(gui)定(ding)同時(shi)也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)試(shi)(shi)(shi)(shi)探,試(shi)(shi)(shi)(shi)探新朝(chao)(chao)對(dui)于(yu)地(di)方的(de)(de)(de)(de)(de)控制能力,是(shi)(shi)(shi)試(shi)(shi)(shi)(shi)圖加強中(zhong)央對(dui)地(di)方控制力的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)嘗試(shi)(shi)(shi)(shi)。但這種(zhong)嘗試(shi)(shi)(shi)(shi)肯定(ding)要以(yi)失敗(bai)告終,唐王朝(chao)(chao)積(ji)累下來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)與流(liu)弊,不(bu)經歷亂世洗禮,是(shi)(shi)(shi)難以(yi)清(qing)除的(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對(dui)這一(yi)(yi)點也(ye)(ye)心(xin)知肚明(ming),朱溫建(jian)立(li)后(hou)(hou)(hou)梁(liang)之前,木星入(ru)南斗,術士邊岡(gang)就分析(xi)說:"其(qi)禎(zhen)也(ye)(ye)應(ying)在(zai)(zai)三紀之內乎?"古代一(yi)(yi)紀是(shi)(shi)(shi)十(shi)二(er)年(nian),預(yu)言(yan)后(hou)(hou)(hou)梁(liang)延祚三十(shi)余年(nian)。這不(bu)是(shi)(shi)(shi)邊岡(gang)一(yi)(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)看(kan)法(fa),而(er)(er)是(shi)(shi)(shi)代表了當(dang)時(shi)人(ren)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)判(pan)斷。更悲(bei)催的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實際上后(hou)(hou)(hou)梁(liang)只(zhi)存在(zai)(zai)了十(shi)七年(nian),局勢(shi)比人(ren)們(men)認為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。
武懷軍