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后梁:出差與反腐

發(fa)布:2020-01-04

五(wu)代(dai)的(de)(de)(de)后梁立國,名(ming)(ming)義上行(xing)(xing)的(de)(de)(de)是(shi)舜(shun)、禹禪(chan)讓之(zhi)(zhi)事(shi),實際上就(jiu)(jiu)是(shi)以(yi)勢奪權,古代(dai)史上類似的(de)(de)(de)場景不(bu)(bu)可謂不(bu)(bu)多(duo)。所謂禪(chan)讓,就(jiu)(jiu)算(suan)是(shi)名(ming)(ming)義上的(de)(de)(de),也得(de)以(yi)德(de)服人(ren),沒德(de)的(de)(de)(de)也是(shi)造點德(de)出來。除了寫(xie)吹捧文章,還(huan)得(de)神(shen)神(shen)道道地(di)弄點什么"慶云"、"五(wu)色(se)芝(zhi)"、讖語或(huo)歌謠之(zhi)(zhi)類的(de)(de)(de)。總之(zhi)(zhi),就(jiu)(jiu)算(suan)大家心里過(guo)(guo)不(bu)(bu)去(qu),面(mian)子上能過(guo)(guo)得(de)去(qu)就(jiu)(jiu)行(xing)(xing)了。

后梁(liang)的(de)政權雖然來(lai)得不磊落,但是新朝初(chu)立,還是得干點正事(shi)(shi)兒。不然,大(da)家(jia)心里一(yi)直不認可,也是相當麻煩。后梁(liang)剛建立不久,就放出了(le)(le)前朝宮人,讓(rang)他(ta)們(men)自由(you)選擇去(qu)處,沒有(you)據為己有(you),這算是一(yi)件好事(shi)(shi)兒。現在的(de)社(she)會(hui),沒有(you)宮人了(le)(le),實在沒啥借鑒意義,有(you)借鑒意義的(de)是另外一(yi)件事(shi)(shi),即定(ding)了(le)(le)出差的(de)規矩,看(kan)上去(qu)像個反(fan)腐敗的(de)舉措(cuo)。

《舊五(wu)代史》中是這(zhe)樣記載的:"敕以(yi)近年(nian)文武官諸道奉使,皆(jie)于所在分(fen)外停住(zhu)(zhu)(zhu),逾年(nian)涉歲(sui),未聞歸闕。非惟勞費州郡,抑且侮(wu)慢國經。臣(chen)節既虧,憲章(zhang)安在。自今后兩浙(zhe)、福建、廣州、安南(nan)、邕、容(rong)等道使到(dao)發許(xu)住(zhu)(zhu)(zhu)一月;湖南(nan)、洪、鄂、黔(qian)、桂許(xu)住(zhu)(zhu)(zhu)二十(shi)日(ri)(ri);荊(jing)、襄、同(tong)、雍、鎮、定、青(qing)、滄許(xu)住(zhu)(zhu)(zhu)十(shi)日(ri)(ri);其余側(ce)近不過三五(wu)日(ri)(ri)。凡往來道路,據遠近里(li)數,日(ri)(ri)行(xing)(xing)兩驛。如(ru)遇疾患及(ji)江河(he)阻隔,委所在長吏具事(shi)由奏聞。如(ru)或有違,當(dang)行(xing)(xing)朝(chao)典,命(ming)御史點(dian)檢(jian)糾察,以(yi)儆慢官。"

這則(ze)出差規(gui)定主要是(shi)針對出差的時間而言(yan)的,不(bu)是(shi)一(yi)個系統性的制度。梁(liang)代(dai)(dai)應該是(shi)沿用了唐代(dai)(dai)關于出差的律例,對于律例執行中(zhong)廢弛(chi)之處進行了重點強調,主要強調幾(ji)個意思。

第一個是(shi)(shi)(shi)唐(tang)(tang)(tang)末以來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現狀,外地(di)(di)來(lai)(lai)京(jing)(jing)出(chu)(chu)差(cha)人(ren)員(yuan)淹留不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)歸,可(ke)能(neng)逗留京(jing)(jing)城一兩(liang)年,兩(liang)三(san)年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)(you)。自古以來(lai)(lai),京(jing)(jing)城都(dou)是(shi)(shi)(shi)繁華之(zhi)地(di)(di),生存生活條件(jian)都(dou)優于(yu)外地(di)(di),具(ju)有(you)(you)(you)比其他地(di)(di)方更強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸引力,做官(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)愿意被外放。今天(tian)也(ye)是(shi)(shi)(shi)如(ru)(ru)此,寧肯吸霾,也(ye)要(yao)擠(ji)到(dao)北京(jing)(jing)去(qu)。同時(shi),在外逗留時(shi)間越長,出(chu)(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan)獲利便越多(duo)(duo)。除了(le)免費(fei)吃(chi)、住、行以外,古代(dai)(dai)(dai)官(guan)(guan)員(yuan)出(chu)(chu)差(cha)也(ye)是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)相應(ying)待(dai)遇(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)(tang)(tang)和梁時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)待(dai)遇(yu)暫不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)好(hao)查考(kao),可(ke)用秦朝(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作個參考(kao)。湖北云夢睡虎地(di)(di)出(chu)(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦簡(jian)《傳食(shi)律》中一簡(jian)寫道:"御史卒人(ren)使者,食(shi)糲米(mi)半斗,醬(jiang)(jiang)駟分(fen)升(sheng)一,采羹(geng)。給之(zhi)韭蔥(cong)。其有(you)(you)(you)爵者,自官(guan)(guan)士(shi)大夫以上,爵食(shi)之(zhi)。使者之(zhi)從(cong)者,食(shi)糲米(mi)半斗;仆,少(shao)半斗。"意思是(shi)(shi)(shi)秦朝(chao)(chao)御史的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)役(yi)出(chu)(chu)差(cha)住驛站,每(mei)餐要(yao)供給糙米(mi)半斗,用豆(dou)和面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬(jiang)(jiang)四分(fen)之(zhi)一升(sheng),還有(you)(you)(you)加(jia)鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并供給韭蔥(cong)。級別更高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan),待(dai)遇(yu)也(ye)會(hui)增加(jia),隨從(cong)也(ye)有(you)(you)(you)相應(ying)待(dai)遇(yu)。供給是(shi)(shi)(shi)這(zhe)么(me)多(duo)(duo),但是(shi)(shi)(shi)吃(chi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)了(le)怎么(me)辦?這(zhe)應(ying)該是(shi)(shi)(shi)個普遍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦朝(chao)(chao)有(you)(you)(you),唐(tang)(tang)(tang)朝(chao)(chao)有(you)(you)(you),梁朝(chao)(chao)自然(ran)也(ye)會(hui)有(you)(you)(you)。合(he)乎情(qing)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)想像就(jiu)是(shi)(shi)(shi)當時(shi)已經形(xing)成了(le)一種兌換流(liu)通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛規則,官(guan)(guan)員(yuan)多(duo)(duo)少(shao)是(shi)(shi)(shi)可(ke)以得(de)點好(hao)處的(de)(de)(de)(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如(ru)(ru)此,持續一兩(liang)年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,自然(ran)很可(ke)觀,又何樂而不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)為呢?話說(shuo)回來(lai)(lai),兩(liang)三(san)年這(zhe)么(me)長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間肯定(ding)是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)合(he)國家綱(gang)紀的(de)(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)個綱(gang)紀是(shi)(shi)(shi)多(duo)(duo)少(shao)天(tian),唐(tang)(tang)(tang)代(dai)(dai)(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)好(hao)查考(kao)。由(you)(you)于(yu)下文對于(yu)具(ju)體天(tian)數作了(le)詳(xiang)細說(shuo)明(ming),所以,可(ke)能(neng)唐(tang)(tang)(tang)時(shi)并無(wu)明(ming)文規定(ding)。也(ye)可(ke)能(neng)是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)規定(ding),但由(you)(you)于(yu)改朝(chao)(chao)換代(dai)(dai)(dai),都(dou)城位置變(bian)化,使舊規定(ding)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)適應(ying)新形(xing)勢,出(chu)(chu)現了(le)無(wu)法可(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況。

第二(er)個(ge)規定了(le)出差的(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體時(shi)限。這個(ge)時(shi)限是(shi)(shi)到發時(shi)限,就是(shi)(shi)從到京(jing)(jing)之(zhi)(zhi)日(ri)到離離京(jing)(jing)之(zhi)(zhi)日(ri)之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)長(chang),不算(suan)旅途中(zhong)耗費(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)。這個(ge)時(shi)限不統一(yi)(yi)(yi),根據道(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)遠近而(er)有(you)等差。道(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)(de)(de)允許逗留的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)就長(chang)些,道(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)近的(de)(de)(de)(de)(de)允許逗留的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)就短(duan)些。最長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)以逗留一(yi)(yi)(yi)個(ge)月(yue),最短(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)逗留幾天就可(ke)以了(le)。按道(dao)理,逗留時(shi)間(jian)長(chang)短(duan)與所辦公(gong)務的(de)(de)(de)(de)(de)性質有(you)關(guan),跟道(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)遠近并無直接關(guan)系。之(zhi)(zhi)所以這么(me)規定,一(yi)(yi)(yi)定是(shi)(shi)包含了(le)若(ruo)干人性化的(de)(de)(de)(de)(de)考量(liang)在內。道(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)(de)(de)舟車(che)勞頓,來(lai)一(yi)(yi)(yi)趟京(jing)(jing)城著(zhu)實不易,一(yi)(yi)(yi)千公(gong)里的(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)(lu)(lu)程,快(kuai)的(de)(de)(de)(de)(de)話差不多要(yao)走至少二(er)十天,再加上回(hui)程,都(dou)快(kuai)兩(liang)個(ge)月(yue)了(le),有(you)些地方比一(yi)(yi)(yi)千公(gong)里還要(yao)遠,耗時(shi)更久(jiu)。來(lai)京(jing)(jing)城所花(hua)時(shi)間(jian)成本高的(de)(de)(de)(de)(de),就應(ying)多享受(shou)一(yi)(yi)(yi)下京(jing)(jing)城的(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就算(suan)公(gong)務處理完了(le),當是(shi)(shi)允許游玩應(ying)酬(chou)一(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)。逗留期間(jian)吃公(gong)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)自不必說,也(ye)難說這不是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種腐敗。

第三(san)是出(chu)差(cha)途中(zhong)的(de)(de)速(su)度也(ye)予以(yi)(yi)(yi)限定,要(yao)求日行兩驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就是"館驛(yi)(yi)",相當(dang)于遍(bian)布全(quan)國(guo)各地的(de)(de)政(zheng)府(fu)(fu)招待所(suo),劉禹錫《管城新(xin)驛(yi)(yi)記(ji)》記(ji)述:"遠購名(ming)材,旁延世工(gong),暨(ji)涂宣皙,瓴(ling)甓剛滑,術(shu)精於(wu)內也(ye)。蘧廬有(you)(you)甲乙,床帳(zhang)有(you)(you)冬夏……"是說這(zhe)(zhe)些政(zheng)府(fu)(fu)招待所(suo),建得(de)相當(dang)好,看(kan)來這(zhe)(zhe)是個傳統。唐(tang)代是三(san)十(shi)(shi)里設一(yi)驛(yi)(yi),兩驛(yi)(yi)就是六十(shi)(shi)里。這(zhe)(zhe)個速(su)度要(yao)求不(bu)算苛(ke)苛(ke)刻(ke),因(yin)為(wei)古代官員出(chu)差(cha)往往都是騎馬(ma)或乘馬(ma)車(che),以(yi)(yi)(yi)保守的(de)(de)每小時(shi)十(shi)(shi)公里的(de)(de)時(shi)速(su)計算,三(san)個小時(shi)即可行兩驛(yi)(yi)。以(yi)(yi)(yi)這(zhe)(zhe)個速(su)度計算,從廣州到開封,過去的(de)(de)路,蜿蜒曲折,應(ying)該有(you)(you)一(yi)千八百(bai)公里,得(de)走六十(shi)(shi)天(tian),整整兩個月,真有(you)(you)點曠(kuang)日持久的(de)(de)感覺(jue),游山玩水的(de)(de)時(shi)間都胡了。即使如此,如遇疾(ji)病或道路不(bu)通等(deng)不(bu)可抗力(li)因(yin)素,路途所(suo)耗時(shi)間還是可以(yi)(yi)(yi)寬延的(de)(de)。

第(di)四(si)對于(yu)違反規定者(zhe)的(de)(de)(de)(de)處罰。這一(yi)點說得(de)(de)有(you)(you)(you)點籠(long)統,對違反規定得(de)(de)由御史點檢糾察,依據"朝典(dian)(dian)"治罪(zui),但這個"朝典(dian)(dian)"是(shi)(shi)唐代的(de)(de)(de)(de)還是(shi)(shi)后梁的(de)(de)(de)(de)?"朝典(dian)(dian)"涉及內容(rong)繁(fan)多(duo),是(shi)(shi)指(zhi)其中的(de)(de)(de)(de)哪一(yi)條(tiao)?要知道在(zai)唐代政府(fu)的(de)(de)(de)(de)驛(yi)(yi)館管(guan)理還是(shi)(shi)比較(jiao)嚴格的(de)(de)(de)(de),有(you)(you)(you)著十(shi)分具體的(de)(de)(de)(de)規定,例(li)如《唐會要》記載,官(guan)員出差時"如有(you)(you)(you)家口(kou)相(xiang)隨,及自(zi)須于(yu)村店安置(zhi),不(bu)得(de)(de)令館驛(yi)(yi)將什物飯(fan)食草料就(jiu)彼等供給(gei)(gei)。"官(guan)員因私事而又(you)沒有(you)(you)(you)出差證(zheng)明的(de)(de)(de)(de),"不(bu)得(de)(de)使用(yong)驛(yi)(yi)馬,不(bu)得(de)(de)進驛(yi)(yi)停留"。《唐律(lv)疏議·雜律(lv)》規定:"不(bu)應入驛(yi)(yi)而入者(zhe),笞四(si)十(shi);輒受供給(gei)(gei)者(zhe),杖(zhang)一(yi)百;計贓重者(zhe),準(zhun)盜論。雖(sui)應入驛(yi)(yi),不(bu)合(he)受供給(gei)(gei)而受者(zhe),罪(zui)亦(yi)如之。"只籠(long)統地提(ti)一(yi)下"朝典(dian)(dian)",而不(bu)講(jiang)具體規定,就(jiu)算御史點檢糾察了,也面臨無法(fa)(fa)可依的(de)(de)(de)(de)困(kun)境,更不(bu)用(yong)指(zhi)望其執法(fa)(fa)必嚴了。

后梁(liang)(liang)申明(ming)出差規(gui)定(ding),從(cong)表面看是(shi)(shi)(shi)(shi)反對(dui)和(he)打擊(ji)差旅(lv)活(huo)動中的(de)(de)(de)(de)腐敗(bai)行為,但(dan)其(qi)(qi)效果卻(que)是(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)明(ming)確的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)縱(zong)容了(le)腐敗(bai),在(zai)(zai)(zai)規(gui)定(ding)允(yun)許限度(du)內的(de)(de)(de)(de)腐敗(bai)是(shi)(shi)(shi)(shi)被允(yun)許的(de)(de)(de)(de),反而(er)變(bian)得(de)合法(fa)合規(gui)。說明(ming)這(zhe)(zhe)個規(gui)定(ding)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)反腐敗(bai)的(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)具有更深層的(de)(de)(de)(de)政治作秀意(yi)義。當時國家法(fa)令(ling)廢(fei)弛的(de)(de)(de)(de)情形已經十分嚴(yan)重,國家已經走向(xiang)分崩離析的(de)(de)(de)(de)狀態(tai),地方對(dui)中央的(de)(de)(de)(de)從(cong)屬(shu)關系(xi)大不(bu)如前,政令(ling)不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)情形往往存在(zai)(zai)(zai)。這(zhe)(zhe)種(zhong)大而(er)化之的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding),在(zai)(zai)(zai)很大程(cheng)度(du)上是(shi)(shi)(shi)(shi)為了(le)呼應(ying)新朝(chao)成立而(er)作出的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)象(xiang)征性的(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其(qi)(qi)造聲(sheng)勢(shi)的(de)(de)(de)(de)意(yi)義大過規(gui)定(ding)本身(shen)反腐的(de)(de)(de)(de)意(yi)義。這(zhe)(zhe)個規(gui)定(ding)同時也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)種(zhong)試(shi)(shi)探(tan),試(shi)(shi)探(tan)新朝(chao)對(dui)于地方的(de)(de)(de)(de)控制(zhi)能力(li),是(shi)(shi)(shi)(shi)試(shi)(shi)圖加強中央對(dui)地方控制(zhi)力(li)的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)嘗試(shi)(shi)。但(dan)這(zhe)(zhe)種(zhong)嘗試(shi)(shi)肯(ken)定(ding)要以(yi)失(shi)敗(bai)告終,唐王朝(chao)積累(lei)下來(lai)的(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾與流弊,不(bu)經歷亂世(shi)洗禮,是(shi)(shi)(shi)(shi)難以(yi)清除的(de)(de)(de)(de)。當時的(de)(de)(de)(de)人對(dui)這(zhe)(zhe)一(yi)點(dian)也(ye)心知肚明(ming),朱溫建立后梁(liang)(liang)之前,木星入南斗(dou),術(shu)士邊岡就分析說:"其(qi)(qi)禎也(ye)應(ying)在(zai)(zai)(zai)三紀之內乎?"古代一(yi)紀是(shi)(shi)(shi)(shi)十二年(nian)(nian),預言(yan)后梁(liang)(liang)延祚(zuo)三十余年(nian)(nian)。這(zhe)(zhe)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)邊岡一(yi)人的(de)(de)(de)(de)看法(fa),而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)代表了(le)當時人們的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)判斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi),實際上后梁(liang)(liang)只存在(zai)(zai)(zai)了(le)十七年(nian)(nian),局勢(shi)比(bi)人們認為的(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。

武懷軍

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