五代的(de)(de)(de)后梁立國,名義上(shang)行的(de)(de)(de)是舜、禹(yu)禪(chan)讓之事,實際上(shang)就是以勢奪權,古代史上(shang)類似的(de)(de)(de)場景不可謂不多。所謂禪(chan)讓,就算是名義上(shang)的(de)(de)(de),也(ye)得(de)以德(de)服人,沒德(de)的(de)(de)(de)也(ye)是造(zao)點德(de)出來。除了(le)寫(xie)吹捧文章,還(huan)得(de)神(shen)神(shen)道道地弄點什么"慶云"、"五色芝"、讖語或(huo)歌謠之類的(de)(de)(de)。總(zong)之,就算大家(jia)心里過不去,面子上(shang)能過得(de)去就行了(le)。
后梁(liang)(liang)的(de)政權雖然(ran)來得(de)不磊落,但是(shi)(shi)新朝初立(li)(li),還是(shi)(shi)得(de)干點正事兒(er)。不然(ran),大家(jia)心(xin)里一直不認可,也是(shi)(shi)相當麻煩。后梁(liang)(liang)剛建立(li)(li)不久(jiu),就放出(chu)了前朝宮(gong)(gong)人,讓他們自由(you)選(xuan)擇去處(chu),沒(mei)有據為(wei)己有,這算是(shi)(shi)一件好事兒(er)。現在的(de)社會,沒(mei)有宮(gong)(gong)人了,實在沒(mei)啥(sha)借(jie)鑒(jian)意義,有借(jie)鑒(jian)意義的(de)是(shi)(shi)另外一件事,即定(ding)了出(chu)差(cha)的(de)規矩,看上(shang)去像個(ge)反腐敗(bai)的(de)舉措。
《舊五(wu)代史(shi)》中是(shi)這樣記(ji)載的:"敕以近(jin)年文(wen)武官諸道奉使(shi),皆于所在(zai)(zai)分外停住(zhu),逾(yu)年涉歲(sui),未聞(wen)歸闕。非(fei)惟勞(lao)費州郡,抑且侮慢國經。臣(chen)節既虧,憲章安(an)在(zai)(zai)。自今后兩浙、福建(jian)、廣(guang)州、安(an)南、邕(yong)、容等道使(shi)到發許(xu)住(zhu)一月;湖南、洪、鄂(e)、黔、桂許(xu)住(zhu)二十(shi)日(ri)(ri);荊、襄、同、雍、鎮、定、青、滄許(xu)住(zhu)十(shi)日(ri)(ri);其余(yu)側近(jin)不過(guo)三五(wu)日(ri)(ri)。凡往來道路(lu),據遠近(jin)里(li)數,日(ri)(ri)行兩驛。如遇(yu)疾(ji)患(huan)及江河(he)阻隔,委所在(zai)(zai)長(chang)吏具事由奏聞(wen)。如或有(you)違(wei),當行朝典,命御史(shi)點檢糾察,以儆慢官。"
這則(ze)出(chu)差規定(ding)主要(yao)是針對出(chu)差的(de)時間而言(yan)的(de),不是一個系統(tong)性(xing)的(de)制(zhi)度(du)。梁代應該(gai)是沿用(yong)了(le)唐代關于出(chu)差的(de)律(lv)例(li)(li),對于律(lv)例(li)(li)執行中(zhong)廢弛之處進行了(le)重點強(qiang)調,主要(yao)強(qiang)調幾個意思。
第一(yi)(yi)個(ge)(ge)是(shi)唐末以(yi)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)狀(zhuang),外地來(lai)京(jing)(jing)出差人員淹留不(bu)(bu)(bu)(bu)歸(gui),可(ke)能逗留京(jing)(jing)城一(yi)(yi)兩年(nian),兩三年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)。自古以(yi)來(lai),京(jing)(jing)城都(dou)是(shi)繁華之地,生(sheng)存生(sheng)活條(tiao)件(jian)都(dou)優于外地,具有(you)比其他地方更(geng)強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸(xi)引力,做(zuo)官的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)(bu)(bu)(bu)愿意被外放。今天也(ye)(ye)(ye)是(shi)如此,寧(ning)肯吸(xi)霾(mai),也(ye)(ye)(ye)要擠到北(bei)京(jing)(jing)去(qu)。同時(shi),在外逗留時(shi)間越長(chang),出差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官員獲利(li)便越多(duo)。除了(le)免費(fei)吃、住、行以(yi)外,古代官員出差也(ye)(ye)(ye)是(shi)有(you)相(xiang)應(ying)待(dai)遇的(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚唐和(he)梁時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)待(dai)遇暫不(bu)(bu)(bu)(bu)好(hao)查考,可(ke)用秦(qin)朝(chao)(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作個(ge)(ge)參考。湖北(bei)云(yun)夢(meng)睡(shui)虎(hu)地出土的(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳食(shi)律》中一(yi)(yi)簡寫道:"御(yu)史卒(zu)人使者(zhe),食(shi)糲(li)米半(ban)斗,醬駟(si)分升(sheng)一(yi)(yi),采羹。給(gei)之韭蔥。其有(you)爵者(zhe),自官士(shi)大夫以(yi)上(shang),爵食(shi)之。使者(zhe)之從(cong)者(zhe),食(shi)糲(li)米半(ban)斗;仆,少半(ban)斗。"意思是(shi)秦(qin)朝(chao)(chao)(chao)御(yu)史的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差役出差住驛站,每餐要供(gong)給(gei)糙(cao)米半(ban)斗,用豆(dou)和(he)面(mian)釀制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬四分之一(yi)(yi)升(sheng),還有(you)加(jia)鹽、菜(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并(bing)供(gong)給(gei)韭蔥。級別更(geng)高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官員,待(dai)遇也(ye)(ye)(ye)會(hui)增加(jia),隨從(cong)也(ye)(ye)(ye)有(you)相(xiang)應(ying)待(dai)遇。供(gong)給(gei)是(shi)這(zhe)么(me)多(duo),但(dan)是(shi)吃不(bu)(bu)(bu)(bu)了(le)怎么(me)辦?這(zhe)應(ying)該是(shi)個(ge)(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝(chao)(chao)(chao)有(you),唐朝(chao)(chao)(chao)有(you),梁朝(chao)(chao)(chao)自然也(ye)(ye)(ye)會(hui)有(you)。合乎情理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)當(dang)時(shi)已經形成了(le)一(yi)(yi)種兌換流(liu)通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛規則,官員多(duo)少是(shi)可(ke)以(yi)得點好(hao)處的(de)(de)(de)(de)(de)(de),日日如此,持續一(yi)(yi)兩年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,自然很可(ke)觀(guan),又何樂而不(bu)(bu)(bu)(bu)為呢?話說(shuo)回來(lai),兩三年(nian)這(zhe)么(me)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間肯定是(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)合國家綱紀的(de)(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)(ge)綱紀是(shi)多(duo)少天,唐代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)好(hao)查考。由于下文對于具體天數作了(le)詳(xiang)細說(shuo)明(ming),所(suo)以(yi),可(ke)能唐時(shi)并(bing)無(wu)明(ming)文規定。也(ye)(ye)(ye)可(ke)能是(shi)有(you)規定,但(dan)由于改朝(chao)(chao)(chao)換代,都(dou)城位置(zhi)變化(hua),使舊規定不(bu)(bu)(bu)(bu)能適應(ying)新形勢,出現(xian)了(le)無(wu)法(fa)可(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況。
第二個(ge)規定(ding)(ding)了出(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)(shi)限(xian)。這(zhe)個(ge)時(shi)(shi)(shi)限(xian)是(shi)到(dao)發時(shi)(shi)(shi)限(xian),就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)從到(dao)京之(zhi)日到(dao)離離京之(zhi)日之(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)長(chang),不(bu)算旅途中耗費的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)。這(zhe)個(ge)時(shi)(shi)(shi)限(xian)不(bu)統一(yi)(yi),根據道(dao)路遠(yuan)(yuan)近(jin)而有等差(cha)。道(dao)路遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)(xu)逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就(jiu)(jiu)(jiu)長(chang)些,道(dao)路近(jin)的(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)(xu)逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就(jiu)(jiu)(jiu)短(duan)(duan)些。最長(chang)的(de)(de)(de)(de)可(ke)以(yi)逗(dou)留(liu)一(yi)(yi)個(ge)月(yue),最短(duan)(duan)的(de)(de)(de)(de)逗(dou)留(liu)幾天(tian)就(jiu)(jiu)(jiu)可(ke)以(yi)了。按道(dao)理(li),逗(dou)留(liu)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)長(chang)短(duan)(duan)與所辦公(gong)(gong)務的(de)(de)(de)(de)性(xing)質(zhi)有關(guan),跟道(dao)路遠(yuan)(yuan)近(jin)并(bing)無直接(jie)關(guan)系。之(zhi)所以(yi)這(zhe)么(me)規定(ding)(ding),一(yi)(yi)定(ding)(ding)是(shi)包含了若干(gan)人性(xing)化的(de)(de)(de)(de)考量在(zai)內。道(dao)路遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)舟車勞(lao)頓,來一(yi)(yi)趟京城著實不(bu)易,一(yi)(yi)千公(gong)(gong)里的(de)(de)(de)(de)路程(cheng),快的(de)(de)(de)(de)話差(cha)不(bu)多要走至少二十天(tian),再加上回(hui)程(cheng),都快兩個(ge)月(yue)了,有些地(di)方比一(yi)(yi)千公(gong)(gong)里還(huan)要遠(yuan)(yuan),耗時(shi)(shi)(shi)更久。來京城所花時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)成本高的(de)(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)(jiu)應多享受(shou)一(yi)(yi)下京城的(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)(jiu)(jiu)算公(gong)(gong)務處理(li)完了,當是(shi)允(yun)許(xu)(xu)游(you)玩應酬(chou)一(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)。逗(dou)留(liu)期間(jian)(jian)吃公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de),住公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)自(zi)不(bu)必說,也(ye)難說這(zhe)不(bu)是(shi)一(yi)(yi)種腐敗。
第三是(shi)(shi)(shi)出差(cha)(cha)途中的(de)速(su)(su)度也予以限定,要求(qiu)日(ri)(ri)行(xing)兩(liang)(liang)驛(yi)。驛(yi)就是(shi)(shi)(shi)"館驛(yi)",相當于遍(bian)布全國各地的(de)政府(fu)(fu)招待(dai)所(suo)(suo),劉禹錫《管城新驛(yi)記》記述:"遠購名材,旁延世工(gong),暨涂宣皙(xi),瓴甓剛滑(hua),術精於內也。蘧廬有(you)甲乙,床帳有(you)冬(dong)夏……"是(shi)(shi)(shi)說這(zhe)些(xie)政府(fu)(fu)招待(dai)所(suo)(suo),建得相當好,看來這(zhe)是(shi)(shi)(shi)個傳統(tong)。唐(tang)代是(shi)(shi)(shi)三十(shi)里(li)設(she)一驛(yi),兩(liang)(liang)驛(yi)就是(shi)(shi)(shi)六十(shi)里(li)。這(zhe)個速(su)(su)度要求(qiu)不(bu)算苛(ke)(ke)苛(ke)(ke)刻,因(yin)為古代官(guan)員出差(cha)(cha)往往都是(shi)(shi)(shi)騎馬(ma)或(huo)乘馬(ma)車(che),以保守的(de)每小時(shi)(shi)十(shi)公(gong)里(li)的(de)時(shi)(shi)速(su)(su)計算,三個小時(shi)(shi)即可行(xing)兩(liang)(liang)驛(yi)。以這(zhe)個速(su)(su)度計算,從廣州到開封(feng),過(guo)去的(de)路(lu),蜿蜒曲折(zhe),應該有(you)一千八百(bai)公(gong)里(li),得走六十(shi)天,整整兩(liang)(liang)個月,真有(you)點曠日(ri)(ri)持久的(de)感覺(jue),游山玩水的(de)時(shi)(shi)間都胡(hu)了。即使如(ru)(ru)此,如(ru)(ru)遇疾(ji)病或(huo)道路(lu)不(bu)通等不(bu)可抗(kang)力因(yin)素,路(lu)途所(suo)(suo)耗時(shi)(shi)間還是(shi)(shi)(shi)可以寬延的(de)。
第四對(dui)于違(wei)反規(gui)(gui)定(ding)者(zhe)(zhe)的(de)處罰(fa)。這(zhe)(zhe)一(yi)點(dian)(dian)說(shuo)得(de)(de)(de)有(you)點(dian)(dian)籠(long)統,對(dui)違(wei)反規(gui)(gui)定(ding)得(de)(de)(de)由御史(shi)點(dian)(dian)檢糾(jiu)察,依據(ju)"朝典"治(zhi)罪(zui),但這(zhe)(zhe)個"朝典"是(shi)唐(tang)代(dai)的(de)還是(shi)后(hou)梁的(de)?"朝典"涉及(ji)內容繁多,是(shi)指其中(zhong)的(de)哪一(yi)條(tiao)?要知道在唐(tang)代(dai)政府的(de)驛(yi)(yi)(yi)館(guan)(guan)管(guan)理(li)還是(shi)比(bi)較嚴格的(de),有(you)著十分具(ju)體的(de)規(gui)(gui)定(ding),例如(ru)《唐(tang)會要》記載,官員(yuan)出差時"如(ru)有(you)家口相隨,及(ji)自須于村(cun)店安(an)置(zhi),不(bu)得(de)(de)(de)令館(guan)(guan)驛(yi)(yi)(yi)將什物飯(fan)食草料就彼等供給。"官員(yuan)因私事而又沒有(you)出差證(zheng)明的(de),"不(bu)得(de)(de)(de)使用(yong)驛(yi)(yi)(yi)馬(ma),不(bu)得(de)(de)(de)進驛(yi)(yi)(yi)停留"。《唐(tang)律(lv)疏(shu)議·雜(za)律(lv)》規(gui)(gui)定(ding):"不(bu)應(ying)入驛(yi)(yi)(yi)而入者(zhe)(zhe),笞四十;輒受供給者(zhe)(zhe),杖一(yi)百;計贓重者(zhe)(zhe),準盜論。雖應(ying)入驛(yi)(yi)(yi),不(bu)合受供給而受者(zhe)(zhe),罪(zui)亦(yi)如(ru)之(zhi)。"只籠(long)統地提一(yi)下"朝典",而不(bu)講具(ju)體規(gui)(gui)定(ding),就算御史(shi)點(dian)(dian)檢糾(jiu)察了(le),也面臨無法可(ke)依的(de)困境,更不(bu)用(yong)指望其執法必嚴了(le)。
后梁申明出(chu)差規(gui)(gui)(gui)(gui)定,從表(biao)(biao)面看是(shi)反對(dui)(dui)和打擊差旅活動(dong)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)(fu)敗行為,但其效果卻是(shi)以明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)定縱容了腐(fu)(fu)(fu)敗,在規(gui)(gui)(gui)(gui)定允許限(xian)度內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)(fu)敗是(shi)被(bei)允許的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),反而(er)變得合法合規(gui)(gui)(gui)(gui)。說(shuo)(shuo)明這個(ge)規(gui)(gui)(gui)(gui)定不(bu)是(shi)反腐(fu)(fu)(fu)敗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)具有更深層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治作秀意義。當(dang)(dang)時(shi)(shi)國(guo)(guo)家法令(ling)廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)已經(jing)十(shi)分(fen)嚴重,國(guo)(guo)家已經(jing)走向分(fen)崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態,地(di)方對(dui)(dui)中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)從屬關(guan)系(xi)大(da)(da)不(bu)如前,政令(ling)不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)往(wang)往(wang)存在。這種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)而(er)化之的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)定,在很(hen)大(da)(da)程度上是(shi)為了呼應新朝(chao)成立而(er)作出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其造(zao)聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義大(da)(da)過規(gui)(gui)(gui)(gui)定本身反腐(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義。這個(ge)規(gui)(gui)(gui)(gui)定同(tong)時(shi)(shi)也(ye)是(shi)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)試(shi)探,試(shi)探新朝(chao)對(dui)(dui)于地(di)方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)能(neng)力(li),是(shi)試(shi)圖加強中(zhong)央對(dui)(dui)地(di)方控制(zhi)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)嘗試(shi)。但這種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)嘗試(shi)肯定要以失敗告終,唐王朝(chao)積累下來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不(bu)經(jing)歷亂世(shi)洗禮,是(shi)難以清(qing)除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)(dang)時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人對(dui)(dui)這一(yi)(yi)點也(ye)心知肚明,朱溫建立后梁之前,木(mu)星(xing)入南斗,術(shu)士邊(bian)(bian)岡就(jiu)分(fen)析說(shuo)(shuo):"其禎(zhen)也(ye)應在三(san)紀之內乎(hu)?"古(gu)代(dai)一(yi)(yi)紀是(shi)十(shi)二年,預言后梁延祚三(san)十(shi)余年。這不(bu)是(shi)邊(bian)(bian)岡一(yi)(yi)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法,而(er)是(shi)代(dai)表(biao)(biao)了當(dang)(dang)時(shi)(shi)人們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)判斷。更悲(bei)催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi),實(shi)際(ji)上后梁只(zhi)存在了十(shi)七年,局勢比人們認為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎(hu)更糟糕(gao)。
武懷軍