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后梁:出差與反腐

發布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五(wu)(wu)代的(de)(de)后梁立國,名義(yi)上行的(de)(de)是舜、禹(yu)禪(chan)讓之事,實際上就(jiu)是以(yi)勢奪權(quan),古代史上類(lei)似的(de)(de)場(chang)景不(bu)可謂不(bu)多。所謂禪(chan)讓,就(jiu)算(suan)是名義(yi)上的(de)(de),也(ye)得以(yi)德(de)服人,沒(mei)德(de)的(de)(de)也(ye)是造點(dian)德(de)出(chu)來。除了寫吹(chui)捧文章,還得神神道道地弄點(dian)什么"慶(qing)云(yun)"、"五(wu)(wu)色芝"、讖(chen)語或歌謠之類(lei)的(de)(de)。總之,就(jiu)算(suan)大家(jia)心(xin)里過(guo)不(bu)去(qu)(qu),面(mian)子上能過(guo)得去(qu)(qu)就(jiu)行了。

  后梁的(de)政權雖然來(lai)得(de)(de)不磊落,但是新(xin)朝初立,還是得(de)(de)干點(dian)正事兒(er)。不然,大家心里一直不認可(ke),也是相當麻煩。后梁剛建立不久,就放(fang)出了前朝宮(gong)人,讓(rang)他們自(zi)由選擇去(qu)處,沒有(you)據為己有(you),這算(suan)是一件好事兒(er)。現在(zai)的(de)社會,沒有(you)宮(gong)人了,實在(zai)沒啥(sha)借鑒意義,有(you)借鑒意義的(de)是另外(wai)一件事,即定(ding)了出差的(de)規(gui)矩,看(kan)上去(qu)像個(ge)反腐(fu)敗的(de)舉措。

  《舊五代史(shi)》中是這樣(yang)記(ji)載(zai)的:"敕以(yi)近(jin)年(nian)文武官(guan)諸道奉使(shi),皆(jie)于所在分外(wai)停(ting)住,逾年(nian)涉歲(sui),未聞歸闕。非惟勞費州(zhou)郡,抑且侮(wu)慢國經。臣節既(ji)虧,憲章安在。自(zi)今(jin)后(hou)兩浙、福建、廣州(zhou)、安南、邕(yong)、容等道使(shi)到發許住一(yi)月;湖南、洪、鄂、黔(qian)、桂許住二十(shi)日;荊、襄、同、雍、鎮、定、青、滄許住十(shi)日;其余側(ce)近(jin)不過三(san)五日。凡往來道路,據(ju)遠近(jin)里數,日行兩驛(yi)。如(ru)遇疾患(huan)及江(jiang)河阻隔(ge),委所在長吏(li)具事(shi)由奏(zou)聞。如(ru)或(huo)有違(wei),當行朝典(dian),命御史(shi)點檢糾察(cha),以(yi)儆(jing)慢官(guan)。"

  這則出差(cha)規定主要是(shi)針對出差(cha)的時間(jian)而(er)言的,不(bu)是(shi)一個系統性(xing)的制度(du)。梁代應該是(shi)沿用了唐(tang)代關于(yu)出差(cha)的律例,對于(yu)律例執(zhi)行(xing)(xing)中廢弛之處進行(xing)(xing)了重點強調(diao)(diao),主要強調(diao)(diao)幾個意思(si)。

  第一個(ge)是(shi)(shi)唐(tang)末以來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)現狀(zhuang),外(wai)地(di)來(lai)(lai)京出(chu)差(cha)(cha)人(ren)員(yuan)(yuan)淹(yan)留(liu)不(bu)(bu)(bu)歸,可(ke)能(neng)(neng)逗留(liu)京城(cheng)(cheng)一兩(liang)年(nian),兩(liang)三(san)年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)有(you)(you)(you)(you)。自(zi)(zi)古以來(lai)(lai),京城(cheng)(cheng)都(dou)(dou)是(shi)(shi)繁華之(zhi)地(di),生存生活條(tiao)件都(dou)(dou)優于外(wai)地(di),具(ju)有(you)(you)(you)(you)比其(qi)他地(di)方更強的(de)(de)(de)(de)(de)吸引力,做官(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)不(bu)(bu)(bu)愿意(yi)被外(wai)放。今天(tian)也是(shi)(shi)如此,寧(ning)肯(ken)吸霾(mai),也要(yao)擠到北(bei)京去。同時(shi),在(zai)外(wai)逗留(liu)時(shi)間(jian)越長,出(chu)差(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)獲利(li)便越多。除(chu)了(le)免費吃(chi)、住(zhu)、行以外(wai),古代(dai)官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)出(chu)差(cha)(cha)也是(shi)(shi)有(you)(you)(you)(you)相(xiang)應(ying)待遇(yu)的(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)和梁時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)待遇(yu)暫不(bu)(bu)(bu)好查考(kao),可(ke)用秦(qin)(qin)朝(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)作個(ge)參考(kao)。湖北(bei)云夢(meng)睡虎地(di)出(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)(qin)簡《傳(chuan)食(shi)(shi)律》中一簡寫(xie)道:"御史卒人(ren)使(shi)者,食(shi)(shi)糲米(mi)半(ban)斗(dou)(dou),醬駟分升一,采羹。給之(zhi)韭(jiu)蔥。其(qi)有(you)(you)(you)(you)爵(jue)者,自(zi)(zi)官(guan)(guan)士大(da)夫以上,爵(jue)食(shi)(shi)之(zhi)。使(shi)者之(zhi)從(cong)者,食(shi)(shi)糲米(mi)半(ban)斗(dou)(dou);仆(pu),少(shao)半(ban)斗(dou)(dou)。"意(yi)思(si)是(shi)(shi)秦(qin)(qin)朝(chao)御史的(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)役出(chu)差(cha)(cha)住(zhu)驛(yi)站,每餐要(yao)供(gong)(gong)給糙(cao)米(mi)半(ban)斗(dou)(dou),用豆和面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)醬四分之(zhi)一升,還有(you)(you)(you)(you)加(jia)鹽、菜(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并供(gong)(gong)給韭(jiu)蔥。級別更高的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan)(yuan),待遇(yu)也會增(zeng)加(jia),隨從(cong)也有(you)(you)(you)(you)相(xiang)應(ying)待遇(yu)。供(gong)(gong)給是(shi)(shi)這(zhe)么(me)多,但是(shi)(shi)吃(chi)不(bu)(bu)(bu)了(le)怎么(me)辦?這(zhe)應(ying)該是(shi)(shi)個(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題,秦(qin)(qin)朝(chao)有(you)(you)(you)(you),唐(tang)朝(chao)有(you)(you)(you)(you),梁朝(chao)自(zi)(zi)然也會有(you)(you)(you)(you)。合乎情理的(de)(de)(de)(de)(de)想(xiang)像就是(shi)(shi)當(dang)時(shi)已經形成了(le)一種(zhong)兌換流(liu)通的(de)(de)(de)(de)(de)潛規則,官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)多少(shao)是(shi)(shi)可(ke)以得點好處的(de)(de)(de)(de)(de),日日如此,持(chi)續一兩(liang)年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)話,自(zi)(zi)然很可(ke)觀,又何樂而(er)不(bu)(bu)(bu)為呢?話說回來(lai)(lai),兩(liang)三(san)年(nian)這(zhe)么(me)長的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)肯(ken)定是(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)合國家綱(gang)紀(ji)的(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)綱(gang)紀(ji)是(shi)(shi)多少(shao)天(tian),唐(tang)代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)好查考(kao)。由(you)于下文(wen)對于具(ju)體天(tian)數作了(le)詳細說明,所(suo)以,可(ke)能(neng)(neng)唐(tang)時(shi)并無明文(wen)規定。也可(ke)能(neng)(neng)是(shi)(shi)有(you)(you)(you)(you)規定,但由(you)于改朝(chao)換代(dai),都(dou)(dou)城(cheng)(cheng)位置變(bian)化,使(shi)舊規定不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)適應(ying)新(xin)形勢,出(chu)現了(le)無法可(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況(kuang)。

  第(di)二(er)個(ge)規(gui)(gui)定了(le)出差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)限(xian)。這(zhe)個(ge)時(shi)限(xian)是到(dao)發(fa)時(shi)限(xian),就是從到(dao)京(jing)(jing)之(zhi)日到(dao)離離京(jing)(jing)之(zhi)日之(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)長,不(bu)算旅途中(zhong)耗(hao)費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)。這(zhe)個(ge)時(shi)限(xian)不(bu)統一,根據道路(lu)(lu)(lu)遠近而有(you)等差。道路(lu)(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)(xu)逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)就長些,道路(lu)(lu)(lu)近的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)(xu)逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)就短些。最(zui)(zui)長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可以逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)一個(ge)月(yue),最(zui)(zui)短的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)幾(ji)天就可以了(le)。按道理,逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)時(shi)間(jian)(jian)長短與所辦公(gong)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)性質(zhi)有(you)關,跟道路(lu)(lu)(lu)遠近并(bing)無直接關系。之(zhi)所以這(zhe)么(me)規(gui)(gui)定,一定是包含(han)了(le)若干人性化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)考量(liang)在內(nei)。道路(lu)(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞頓,來一趟(tang)京(jing)(jing)城(cheng)著實(shi)不(bu)易(yi),一千(qian)公(gong)里(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)(lu)程,快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話差不(bu)多要走至(zhi)少二(er)十天,再(zai)加上(shang)回程,都快兩個(ge)月(yue)了(le),有(you)些地(di)方比一千(qian)公(gong)里(li)還(huan)要遠,耗(hao)時(shi)更久。來京(jing)(jing)城(cheng)所花時(shi)間(jian)(jian)成本高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),就應(ying)多享受(shou)一下京(jing)(jing)城(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就算公(gong)務(wu)處(chu)理完(wan)了(le),當是允許(xu)(xu)游玩應(ying)酬一番的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)期間(jian)(jian)吃公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝(he)公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自不(bu)必(bi)說,也難(nan)說這(zhe)不(bu)是一種腐(fu)敗。

  第三是(shi)(shi)出差(cha)途(tu)中的(de)(de)速(su)(su)度也予(yu)以(yi)(yi)限定,要求日(ri)行(xing)(xing)兩(liang)驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就(jiu)是(shi)(shi)"館驛(yi)(yi)",相(xiang)當于遍布全國各地的(de)(de)政(zheng)府招(zhao)待所(suo),劉(liu)禹錫《管城新(xin)驛(yi)(yi)記》記述(shu):"遠購名材,旁延世工,暨涂(tu)宣皙,瓴甓剛滑,術(shu)精於內也。蘧廬(lu)有甲乙,床帳有冬夏……"是(shi)(shi)說這(zhe)些(xie)政(zheng)府招(zhao)待所(suo),建得(de)相(xiang)當好,看來(lai)這(zhe)是(shi)(shi)個(ge)傳(chuan)統。唐代是(shi)(shi)三十里(li)(li)設(she)一驛(yi)(yi),兩(liang)驛(yi)(yi)就(jiu)是(shi)(shi)六(liu)十里(li)(li)。這(zhe)個(ge)速(su)(su)度要求不算苛苛刻(ke),因(yin)(yin)為古代官員出差(cha)往往都是(shi)(shi)騎馬(ma)或乘馬(ma)車(che),以(yi)(yi)保守的(de)(de)每小時(shi)十公(gong)(gong)里(li)(li)的(de)(de)時(shi)速(su)(su)計算,三個(ge)小時(shi)即可(ke)行(xing)(xing)兩(liang)驛(yi)(yi)。以(yi)(yi)這(zhe)個(ge)速(su)(su)度計算,從廣州到開(kai)封,過去的(de)(de)路,蜿蜒曲折,應該有一千八百公(gong)(gong)里(li)(li),得(de)走六(liu)十天,整整兩(liang)個(ge)月,真有點(dian)曠日(ri)持久(jiu)的(de)(de)感覺,游(you)山玩水的(de)(de)時(shi)間都胡了。即使如此,如遇疾病(bing)或道(dao)路不通等不可(ke)抗力因(yin)(yin)素(su),路途(tu)所(suo)耗(hao)時(shi)間還是(shi)(shi)可(ke)以(yi)(yi)寬(kuan)延的(de)(de)。

  第(di)四對(dui)于違反(fan)規(gui)定(ding)者(zhe)的(de)處罰。這(zhe)一(yi)點(dian)說得(de)有點(dian)籠統(tong),對(dui)違反(fan)規(gui)定(ding)得(de)由(you)御史點(dian)檢糾察,依據"朝(chao)典"治罪(zui),但這(zhe)個"朝(chao)典"是唐(tang)代的(de)還是后梁的(de)?"朝(chao)典"涉及內容繁多,是指(zhi)其中的(de)哪一(yi)條?要(yao)知道(dao)在(zai)唐(tang)代政府的(de)驛(yi)館管(guan)理還是比較(jiao)嚴格的(de),有著十分具體的(de)規(gui)定(ding),例如《唐(tang)會(hui)要(yao)》記載,官員出差(cha)時"如有家口(kou)相隨,及自(zi)須于村店安置,不得(de)令館驛(yi)將什物飯食(shi)草料就彼等供給。"官員因私事而(er)又沒(mei)有出差(cha)證明的(de),"不得(de)使(shi)用驛(yi)馬(ma),不得(de)進驛(yi)停留(liu)"。《唐(tang)律疏議·雜律》規(gui)定(ding):"不應入驛(yi)而(er)入者(zhe),笞四十;輒受供給者(zhe),杖一(yi)百;計贓重(zhong)者(zhe),準盜論(lun)。雖應入驛(yi),不合(he)受供給而(er)受者(zhe),罪(zui)亦如之(zhi)。"只籠統(tong)地(di)提一(yi)下"朝(chao)典",而(er)不講具體規(gui)定(ding),就算御史點(dian)檢糾察了(le),也(ye)面臨無(wu)法可依的(de)困境(jing),更(geng)不用指(zhi)望其執法必嚴了(le)。

  后梁申明(ming)出差規(gui)定,從表(biao)面看(kan)是(shi)反(fan)對(dui)(dui)和(he)打擊差旅活動(dong)中的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)(fu)敗行為(wei)(wei),但其效(xiao)果卻是(shi)以明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定縱容了腐(fu)(fu)(fu)敗,在(zai)(zai)規(gui)定允許限度(du)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)(fu)敗是(shi)被允許的(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)而(er)(er)變得合(he)法合(he)規(gui)。說(shuo)明(ming)這個(ge)規(gui)定不(bu)(bu)是(shi)反(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗的(de)(de)(de)(de)(de),而(er)(er)是(shi)具(ju)有更(geng)深層(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)政治作秀(xiu)意義。當(dang)時(shi)國家(jia)法令廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)情形已(yi)經(jing)十分(fen)嚴重,國家(jia)已(yi)經(jing)走向分(fen)崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)狀態(tai),地(di)方(fang)(fang)對(dui)(dui)中央的(de)(de)(de)(de)(de)從屬關(guan)系大不(bu)(bu)如(ru)前,政令不(bu)(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)情形往往存在(zai)(zai)。這種(zhong)大而(er)(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定,在(zai)(zai)很(hen)大程度(du)上是(shi)為(wei)(wei)了呼應(ying)新朝成立(li)而(er)(er)作出的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)意義大過規(gui)定本身反(fan)腐(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)意義。這個(ge)規(gui)定同時(shi)也(ye)是(shi)一(yi)種(zhong)試(shi)探,試(shi)探新朝對(dui)(dui)于地(di)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)控制能力,是(shi)試(shi)圖(tu)加(jia)強中央對(dui)(dui)地(di)方(fang)(fang)控制力的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)嘗試(shi)。但這種(zhong)嘗試(shi)肯定要以失(shi)敗告終(zhong),唐王朝積累下來的(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾與(yu)流弊,不(bu)(bu)經(jing)歷亂世洗(xi)禮,是(shi)難(nan)以清除的(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)對(dui)(dui)這一(yi)點也(ye)心知肚明(ming),朱溫(wen)建(jian)立(li)后梁之(zhi)前,木星入南斗,術士(shi)邊岡(gang)就分(fen)析說(shuo):"其禎也(ye)應(ying)在(zai)(zai)三紀之(zhi)內(nei)乎(hu)?"古代一(yi)紀是(shi)十二年(nian)(nian),預(yu)言后梁延祚三十余年(nian)(nian)。這不(bu)(bu)是(shi)邊岡(gang)一(yi)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)看(kan)法,而(er)(er)是(shi)代表(biao)了當(dang)時(shi)人(ren)(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)判(pan)斷。更(geng)悲催的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi),實(shi)際上后梁只存在(zai)(zai)了十七年(nian)(nian),局勢比人(ren)(ren)們認為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)似乎(hu)更(geng)糟(zao)糕。

  武懷軍

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