五代(dai)的(de)(de)后梁立(li)國(guo),名義(yi)上(shang)行的(de)(de)是(shi)舜、禹禪讓之(zhi)事,實際(ji)上(shang)就(jiu)(jiu)是(shi)以勢奪權,古代(dai)史上(shang)類似的(de)(de)場景不可謂不多。所謂禪讓,就(jiu)(jiu)算是(shi)名義(yi)上(shang)的(de)(de),也(ye)得以德服人,沒德的(de)(de)也(ye)是(shi)造點(dian)(dian)德出來。除了寫(xie)吹捧文章,還(huan)得神(shen)神(shen)道道地(di)弄點(dian)(dian)什(shen)么"慶云(yun)"、"五色芝"、讖語或(huo)歌謠(yao)之(zhi)類的(de)(de)。總之(zhi),就(jiu)(jiu)算大家心里(li)過不去,面(mian)子上(shang)能過得去就(jiu)(jiu)行了。
后梁的政權雖然來得不(bu)磊落,但是新朝(chao)初立,還是得干點正事兒(er)。不(bu)然,大(da)家心里一(yi)直不(bu)認可,也是相當麻煩。后梁剛建立不(bu)久,就放出了(le)前(qian)朝(chao)宮(gong)人(ren),讓(rang)他們自由選擇去處,沒(mei)有(you)據(ju)為(wei)己有(you),這(zhe)算是一(yi)件好事兒(er)。現在(zai)的社會,沒(mei)有(you)宮(gong)人(ren)了(le),實在(zai)沒(mei)啥借鑒意(yi)義(yi),有(you)借鑒意(yi)義(yi)的是另外(wai)一(yi)件事,即定了(le)出差(cha)的規(gui)矩,看上(shang)去像(xiang)個反腐敗的舉措。
《舊五代史(shi)》中是(shi)這樣記載(zai)的(de):"敕(chi)以(yi)(yi)近(jin)年文武官諸道奉使,皆于所在(zai)(zai)分外(wai)停住(zhu),逾年涉歲,未聞(wen)歸(gui)闕。非惟勞費州(zhou)郡,抑且(qie)侮慢(man)(man)國(guo)經(jing)。臣節既虧,憲章安在(zai)(zai)。自今后兩(liang)浙(zhe)、福(fu)建、廣州(zhou)、安南(nan)、邕(yong)、容等道使到發許住(zhu)一(yi)月;湖南(nan)、洪、鄂、黔、桂許住(zhu)二十(shi)日(ri)(ri);荊(jing)、襄、同(tong)、雍(yong)、鎮、定、青、滄許住(zhu)十(shi)日(ri)(ri);其(qi)余側(ce)近(jin)不過三(san)五日(ri)(ri)。凡往來道路,據遠近(jin)里數,日(ri)(ri)行兩(liang)驛(yi)。如遇疾患(huan)及江河阻(zu)隔,委所在(zai)(zai)長吏具事由奏聞(wen)。如或(huo)有(you)違,當行朝典,命御(yu)史(shi)點(dian)檢糾察,以(yi)(yi)儆慢(man)(man)官。"
這則出差規定主(zhu)要是針(zhen)對出差的時間而(er)言的,不(bu)是一個(ge)系統(tong)性(xing)的制(zhi)度。梁代應該(gai)是沿用了唐代關于(yu)出差的律(lv)例(li),對于(yu)律(lv)例(li)執行中廢弛之(zhi)處(chu)進行了重(zhong)點(dian)強調,主(zhu)要強調幾個(ge)意思。
第一(yi)(yi)個(ge)(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)唐(tang)末以來的(de)(de)(de)(de)現(xian)狀,外(wai)(wai)地(di)來京出(chu)差(cha)人員(yuan)淹留(liu)不(bu)(bu)歸,可(ke)(ke)能逗留(liu)京城一(yi)(yi)兩年(nian),兩三(san)年(nian)的(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)有(you)(you)。自(zi)(zi)(zi)古以來,京城都(dou)(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)繁華之(zhi)(zhi)地(di),生存生活(huo)條件都(dou)(dou)優于(yu)外(wai)(wai)地(di),具(ju)(ju)有(you)(you)比其他地(di)方更(geng)強(qiang)的(de)(de)(de)(de)吸引力,做官的(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)不(bu)(bu)愿意(yi)被外(wai)(wai)放。今天(tian)也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)如此,寧(ning)肯(ken)(ken)吸霾,也(ye)(ye)要擠到北京去(qu)。同時(shi)(shi),在(zai)外(wai)(wai)逗留(liu)時(shi)(shi)間越(yue)(yue)長,出(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)官員(yuan)獲利便越(yue)(yue)多(duo)(duo)。除了(le)免費(fei)吃(chi)、住、行以外(wai)(wai),古代(dai)官員(yuan)出(chu)差(cha)也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)相應(ying)(ying)待(dai)遇(yu)的(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)和梁時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)待(dai)遇(yu)暫不(bu)(bu)好查(cha)考(kao),可(ke)(ke)用(yong)秦朝的(de)(de)(de)(de)作(zuo)個(ge)(ge)參(can)考(kao)。湖北云夢睡虎地(di)出(chu)土(tu)的(de)(de)(de)(de)秦簡(jian)《傳(chuan)食律》中一(yi)(yi)簡(jian)寫道:"御史(shi)卒人使者(zhe),食糲米半(ban)斗(dou)(dou),醬駟分升一(yi)(yi),采(cai)羹。給(gei)之(zhi)(zhi)韭(jiu)蔥(cong)。其有(you)(you)爵(jue)者(zhe),自(zi)(zi)(zi)官士大夫以上,爵(jue)食之(zhi)(zhi)。使者(zhe)之(zhi)(zhi)從者(zhe),食糲米半(ban)斗(dou)(dou);仆,少半(ban)斗(dou)(dou)。"意(yi)思是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)秦朝御史(shi)的(de)(de)(de)(de)差(cha)役出(chu)差(cha)住驛站(zhan),每餐(can)要供(gong)給(gei)糙米半(ban)斗(dou)(dou),用(yong)豆和面(mian)釀制(zhi)的(de)(de)(de)(de)醬四(si)分之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)升,還(huan)有(you)(you)加(jia)(jia)鹽、菜的(de)(de)(de)(de)肉湯,并供(gong)給(gei)韭(jiu)蔥(cong)。級別(bie)更(geng)高的(de)(de)(de)(de)官員(yuan),待(dai)遇(yu)也(ye)(ye)會增(zeng)加(jia)(jia),隨(sui)從也(ye)(ye)有(you)(you)相應(ying)(ying)待(dai)遇(yu)。供(gong)給(gei)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)么多(duo)(duo),但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)吃(chi)不(bu)(bu)了(le)怎么辦?這(zhe)應(ying)(ying)該是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)問(wen)題,秦朝有(you)(you),唐(tang)朝有(you)(you),梁朝自(zi)(zi)(zi)然也(ye)(ye)會有(you)(you)。合乎情理的(de)(de)(de)(de)想像(xiang)就是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)當時(shi)(shi)已經形成了(le)一(yi)(yi)種兌換(huan)流(liu)通的(de)(de)(de)(de)潛規則,官員(yuan)多(duo)(duo)少是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)(ke)以得點好處的(de)(de)(de)(de),日日如此,持續一(yi)(yi)兩年(nian)的(de)(de)(de)(de)話,自(zi)(zi)(zi)然很可(ke)(ke)觀,又何樂而不(bu)(bu)為呢?話說回來,兩三(san)年(nian)這(zhe)么長的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間肯(ken)(ken)定是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)合國家綱紀(ji)的(de)(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)(ge)綱紀(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)多(duo)(duo)少天(tian),唐(tang)代(dai)的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)好查(cha)考(kao)。由(you)于(yu)下文對于(yu)具(ju)(ju)體(ti)天(tian)數作(zuo)了(le)詳細說明(ming),所以,可(ke)(ke)能唐(tang)時(shi)(shi)并無(wu)明(ming)文規定。也(ye)(ye)可(ke)(ke)能是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)規定,但由(you)于(yu)改朝換(huan)代(dai),都(dou)(dou)城位置變化,使舊規定不(bu)(bu)能適應(ying)(ying)新(xin)形勢,出(chu)現(xian)了(le)無(wu)法可(ke)(ke)依的(de)(de)(de)(de)狀況。
第(di)二個(ge)規定了(le)出(chu)差的(de)(de)(de)(de)具體(ti)時(shi)限(xian)。這(zhe)個(ge)時(shi)限(xian)是(shi)到發時(shi)限(xian),就是(shi)從到京(jing)(jing)之(zhi)日到離(li)離(li)京(jing)(jing)之(zhi)日之(zhi)間(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)時(shi)長(chang)(chang),不(bu)算旅途中(zhong)耗費的(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)。這(zhe)個(ge)時(shi)限(xian)不(bu)統一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi),根(gen)據道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)遠近而有等(deng)差。道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)就長(chang)(chang)些,道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)近的(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)就短(duan)(duan)些。最(zui)長(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)可以(yi)逗(dou)留(liu)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)月,最(zui)短(duan)(duan)的(de)(de)(de)(de)逗(dou)留(liu)幾天(tian)就可以(yi)了(le)。按道(dao)(dao)理,逗(dou)留(liu)時(shi)間(jian)(jian)(jian)長(chang)(chang)短(duan)(duan)與所(suo)辦公(gong)務的(de)(de)(de)(de)性質有關(guan),跟道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)遠近并無直接關(guan)系。之(zhi)所(suo)以(yi)這(zhe)么規定,一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定是(shi)包(bao)含(han)了(le)若干人(ren)性化的(de)(de)(de)(de)考量在(zai)內。道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)(de)舟車勞頓,來一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)趟京(jing)(jing)城(cheng)著實不(bu)易,一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)千(qian)公(gong)里的(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)(lu)程,快的(de)(de)(de)(de)話差不(bu)多要走至少二十(shi)天(tian),再(zai)加(jia)上回程,都快兩個(ge)月了(le),有些地(di)方比一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)千(qian)公(gong)里還要遠,耗時(shi)更久。來京(jing)(jing)城(cheng)所(suo)花時(shi)間(jian)(jian)(jian)成本高的(de)(de)(de)(de),就應多享(xiang)受一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下京(jing)(jing)城(cheng)的(de)(de)(de)(de)繁華,就算公(gong)務處理完了(le),當是(shi)允(yun)許(xu)游玩應酬一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)番(fan)的(de)(de)(de)(de)。逗(dou)留(liu)期(qi)間(jian)(jian)(jian)吃公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de),喝(he)公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de),住公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)自不(bu)必(bi)說(shuo),也難說(shuo)這(zhe)不(bu)是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)種腐(fu)敗。
第三(san)(san)是(shi)出差(cha)(cha)途中的(de)(de)速(su)度也(ye)予以限定,要求日(ri)行(xing)兩(liang)(liang)(liang)驛(yi)。驛(yi)就(jiu)是(shi)"館驛(yi)",相當于遍布全(quan)國(guo)各地(di)的(de)(de)政府招待所,劉禹(yu)錫(xi)《管城新驛(yi)記(ji)》記(ji)述(shu):"遠購(gou)名材,旁延(yan)世工,暨涂宣皙,瓴甓剛(gang)滑(hua),術精於內也(ye)。蘧廬有甲乙,床(chuang)帳(zhang)有冬(dong)夏……"是(shi)說這些政府招待所,建得相當好,看來這是(shi)個(ge)傳統。唐代是(shi)三(san)(san)十里(li)(li)設一驛(yi),兩(liang)(liang)(liang)驛(yi)就(jiu)是(shi)六十里(li)(li)。這個(ge)速(su)度要求不算苛苛刻,因(yin)(yin)為古代官員出差(cha)(cha)往往都(dou)是(shi)騎馬或乘(cheng)馬車,以保守的(de)(de)每小時十公(gong)里(li)(li)的(de)(de)時速(su)計算,三(san)(san)個(ge)小時即(ji)可(ke)行(xing)兩(liang)(liang)(liang)驛(yi)。以這個(ge)速(su)度計算,從(cong)廣州到開封,過去的(de)(de)路,蜿蜒曲折,應該有一千(qian)八百公(gong)里(li)(li),得走六十天(tian),整(zheng)整(zheng)兩(liang)(liang)(liang)個(ge)月,真有點曠日(ri)持(chi)久的(de)(de)感覺,游山玩水的(de)(de)時間(jian)都(dou)胡了。即(ji)使(shi)如此,如遇疾病或道路不通等不可(ke)抗力因(yin)(yin)素,路途所耗時間(jian)還(huan)是(shi)可(ke)以寬(kuan)延(yan)的(de)(de)。
第四對(dui)于違反(fan)規(gui)(gui)定(ding)者(zhe)的(de)處(chu)罰。這一(yi)(yi)點(dian)說得(de)(de)有(you)(you)點(dian)籠統,對(dui)違反(fan)規(gui)(gui)定(ding)得(de)(de)由御(yu)史點(dian)檢糾察,依據"朝(chao)(chao)典(dian)(dian)"治罪,但這個"朝(chao)(chao)典(dian)(dian)"是(shi)唐(tang)代(dai)的(de)還(huan)是(shi)后梁的(de)?"朝(chao)(chao)典(dian)(dian)"涉及內容繁多,是(shi)指其中的(de)哪一(yi)(yi)條?要知道在唐(tang)代(dai)政府的(de)驛(yi)(yi)館管(guan)理還(huan)是(shi)比較(jiao)嚴格的(de),有(you)(you)著十分具(ju)體的(de)規(gui)(gui)定(ding),例如(ru)《唐(tang)會要》記載,官(guan)員出(chu)差時"如(ru)有(you)(you)家口相隨,及自(zi)須于村店安(an)置(zhi),不(bu)得(de)(de)令館驛(yi)(yi)將什物(wu)飯食草(cao)料就彼等供給(gei)。"官(guan)員因私事而又沒有(you)(you)出(chu)差證明的(de),"不(bu)得(de)(de)使用(yong)驛(yi)(yi)馬(ma),不(bu)得(de)(de)進驛(yi)(yi)停(ting)留"。《唐(tang)律疏議(yi)·雜律》規(gui)(gui)定(ding):"不(bu)應(ying)入(ru)驛(yi)(yi)而入(ru)者(zhe),笞(chi)四十;輒受供給(gei)者(zhe),杖(zhang)一(yi)(yi)百;計贓重者(zhe),準盜論。雖應(ying)入(ru)驛(yi)(yi),不(bu)合(he)受供給(gei)而受者(zhe),罪亦如(ru)之。"只籠統地提一(yi)(yi)下"朝(chao)(chao)典(dian)(dian)",而不(bu)講具(ju)體規(gui)(gui)定(ding),就算御(yu)史點(dian)檢糾察了,也面臨無法可依的(de)困境,更不(bu)用(yong)指望其執(zhi)法必嚴了。
后(hou)(hou)(hou)梁申(shen)明(ming)出(chu)差(cha)(cha)規(gui)定(ding)(ding),從(cong)表(biao)面看(kan)是(shi)(shi)(shi)反(fan)對和打擊(ji)差(cha)(cha)旅活動中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐敗行(xing)為,但(dan)其效果卻是(shi)(shi)(shi)以明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)縱容了腐敗,在規(gui)定(ding)(ding)允(yun)(yun)許(xu)限度內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐敗是(shi)(shi)(shi)被允(yun)(yun)許(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)而(er)變得合法合規(gui)。說(shuo)明(ming)這個規(gui)定(ding)(ding)不是(shi)(shi)(shi)反(fan)腐敗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)具有(you)更(geng)深(shen)層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治作(zuo)秀意(yi)義(yi)。當時(shi)國家法令(ling)(ling)廢(fei)弛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形已經十(shi)(shi)分嚴重,國家已經走向分崩離析(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀態(tai),地(di)方(fang)對中央(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)從(cong)屬關(guan)系大(da)不如前,政(zheng)令(ling)(ling)不暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形往(wang)往(wang)存在。這種(zhong)(zhong)大(da)而(er)化之的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding),在很大(da)程(cheng)度上(shang)是(shi)(shi)(shi)為了呼應新朝(chao)成立而(er)作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其造聲勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)大(da)過規(gui)定(ding)(ding)本(ben)身反(fan)腐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)。這個規(gui)定(ding)(ding)同時(shi)也是(shi)(shi)(shi)一種(zhong)(zhong)試(shi)探(tan),試(shi)探(tan)新朝(chao)對于地(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)(kong)制(zhi)能(neng)力,是(shi)(shi)(shi)試(shi)圖(tu)加(jia)強中央(yang)對地(di)方(fang)控(kong)(kong)制(zhi)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)(zhong)嘗試(shi)。但(dan)這種(zhong)(zhong)嘗試(shi)肯定(ding)(ding)要以失敗告終,唐王朝(chao)積累(lei)下來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊(bi),不經歷亂世洗禮,是(shi)(shi)(shi)難以清(qing)除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人對這一點也心知肚明(ming),朱溫建(jian)立后(hou)(hou)(hou)梁之前,木(mu)星(xing)入南(nan)斗(dou),術士(shi)邊岡就分析(xi)說(shuo):"其禎(zhen)也應在三(san)紀之內乎?"古(gu)代一紀是(shi)(shi)(shi)十(shi)(shi)二年,預言后(hou)(hou)(hou)梁延(yan)祚三(san)十(shi)(shi)余年。這不是(shi)(shi)(shi)邊岡一人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)看(kan)法,而(er)是(shi)(shi)(shi)代表(biao)了當時(shi)人們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)(zhong)判斷。更(geng)悲催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實(shi)際上(shang)后(hou)(hou)(hou)梁只存在了十(shi)(shi)七年,局勢(shi)比人們認為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎更(geng)糟糕。
武懷軍