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后梁:出差與反腐

發(fa)布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五(wu)代(dai)的(de)后梁立國(guo),名義上(shang)(shang)行的(de)是(shi)舜、禹禪讓(rang)之(zhi)事(shi),實際上(shang)(shang)就(jiu)是(shi)以(yi)勢奪權,古(gu)代(dai)史上(shang)(shang)類似的(de)場景不可謂不多。所(suo)謂禪讓(rang),就(jiu)算是(shi)名義上(shang)(shang)的(de),也得以(yi)德(de)服(fu)人,沒德(de)的(de)也是(shi)造點(dian)(dian)德(de)出來。除了寫吹捧文章(zhang),還得神(shen)神(shen)道道地(di)弄點(dian)(dian)什(shen)么"慶云(yun)"、"五(wu)色芝"、讖語或歌謠之(zhi)類的(de)。總之(zhi),就(jiu)算大家心里過不去(qu),面子上(shang)(shang)能(neng)過得去(qu)就(jiu)行了。

  后梁的政權雖然(ran)來得不(bu)(bu)磊(lei)落,但是新朝(chao)(chao)初立,還是得干點正事兒(er)(er)。不(bu)(bu)然(ran),大家心里(li)一直不(bu)(bu)認可,也是相當麻煩。后梁剛(gang)建(jian)立不(bu)(bu)久,就放(fang)出(chu)了(le)前(qian)朝(chao)(chao)宮(gong)人,讓他們自由選(xuan)擇去(qu)處,沒有(you)據為己有(you),這算是一件(jian)好(hao)事兒(er)(er)。現在的社會,沒有(you)宮(gong)人了(le),實在沒啥(sha)借鑒意義,有(you)借鑒意義的是另外一件(jian)事,即定了(le)出(chu)差的規矩,看(kan)上去(qu)像(xiang)個反腐敗的舉(ju)措。

  《舊五(wu)(wu)代史》中是這樣(yang)記載的:"敕以(yi)近年(nian)文武官諸道(dao)奉使,皆于所(suo)在分外停(ting)住(zhu)(zhu),逾年(nian)涉(she)歲,未聞(wen)歸闕。非(fei)惟勞(lao)費州(zhou)(zhou)郡(jun),抑且侮慢國經(jing)。臣節(jie)既虧,憲章(zhang)安在。自今后(hou)兩浙(zhe)、福(fu)建、廣州(zhou)(zhou)、安南、邕、容等道(dao)使到(dao)發許住(zhu)(zhu)一(yi)月(yue);湖南、洪、鄂、黔、桂許住(zhu)(zhu)二十日(ri);荊、襄(xiang)、同、雍、鎮、定、青、滄許住(zhu)(zhu)十日(ri);其余側近不過三五(wu)(wu)日(ri)。凡往來道(dao)路,據(ju)遠近里數,日(ri)行兩驛。如遇(yu)疾(ji)患及江(jiang)河阻隔,委(wei)所(suo)在長吏具事由奏聞(wen)。如或有違,當行朝典,命御史點檢糾察,以(yi)儆慢官。"

  這則(ze)出差規定主(zhu)要是(shi)針對(dui)出差的時間(jian)而言的,不是(shi)一個(ge)系統性的制度。梁代(dai)應(ying)該是(shi)沿(yan)用了唐代(dai)關于(yu)出差的律例,對(dui)于(yu)律例執行(xing)中廢(fei)弛之(zhi)處進行(xing)了重點強(qiang)調(diao),主(zhu)要強(qiang)調(diao)幾個(ge)意思。

  第一(yi)個是(shi)(shi)(shi)唐(tang)末以(yi)(yi)來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)狀,外(wai)地來(lai)(lai)京(jing)出(chu)差人(ren)員(yuan)淹留不(bu)(bu)(bu)歸,可(ke)能(neng)(neng)逗留京(jing)城(cheng)(cheng)一(yi)兩(liang)年,兩(liang)三(san)年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)都有(you)(you)。自古以(yi)(yi)來(lai)(lai),京(jing)城(cheng)(cheng)都是(shi)(shi)(shi)繁華之地,生(sheng)(sheng)存生(sheng)(sheng)活(huo)條(tiao)件都優于外(wai)地,具有(you)(you)比其他(ta)地方(fang)更強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸引力,做官(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)都不(bu)(bu)(bu)愿意被外(wai)放。今天也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)如此,寧肯吸霾,也(ye)(ye)要擠到(dao)北京(jing)去(qu)。同時(shi)(shi),在外(wai)逗留時(shi)(shi)間越長,出(chu)差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)獲(huo)利(li)便越多(duo)。除(chu)了(le)免費吃(chi)(chi)、住(zhu)(zhu)、行以(yi)(yi)外(wai),古代官(guan)員(yuan)出(chu)差也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)相(xiang)應待(dai)(dai)遇(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)和梁時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)待(dai)(dai)遇(yu)(yu)暫不(bu)(bu)(bu)好(hao)查(cha)考(kao),可(ke)用(yong)(yong)秦(qin)朝的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)個參(can)考(kao)。湖北云夢睡虎(hu)地出(chu)土(tu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡(jian)《傳食(shi)律》中一(yi)簡(jian)寫道:"御史(shi)卒人(ren)使者,食(shi)糲米(mi)半(ban)斗,醬駟分(fen)升一(yi),采羹。給之韭(jiu)蔥。其有(you)(you)爵者,自官(guan)士大夫(fu)以(yi)(yi)上,爵食(shi)之。使者之從者,食(shi)糲米(mi)半(ban)斗;仆,少半(ban)斗。"意思是(shi)(shi)(shi)秦(qin)朝御史(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差役出(chu)差住(zhu)(zhu)驛站,每(mei)餐要供(gong)給糙(cao)米(mi)半(ban)斗,用(yong)(yong)豆和面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬四分(fen)之一(yi)升,還有(you)(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉(rou)湯,并供(gong)給韭(jiu)蔥。級別更高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan),待(dai)(dai)遇(yu)(yu)也(ye)(ye)會(hui)增加,隨從也(ye)(ye)有(you)(you)相(xiang)應待(dai)(dai)遇(yu)(yu)。供(gong)給是(shi)(shi)(shi)這(zhe)(zhe)么(me)(me)多(duo),但(dan)是(shi)(shi)(shi)吃(chi)(chi)不(bu)(bu)(bu)了(le)怎么(me)(me)辦?這(zhe)(zhe)應該是(shi)(shi)(shi)個普遍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝有(you)(you),唐(tang)朝有(you)(you),梁朝自然也(ye)(ye)會(hui)有(you)(you)。合乎情理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)(shi)當時(shi)(shi)已經形(xing)成了(le)一(yi)種兌換(huan)流通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛(qian)規則,官(guan)員(yuan)多(duo)少是(shi)(shi)(shi)可(ke)以(yi)(yi)得點好(hao)處的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),日日如此,持(chi)續一(yi)兩(liang)年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,自然很可(ke)觀,又何樂而不(bu)(bu)(bu)為呢(ni)?話說回(hui)來(lai)(lai),兩(liang)三(san)年這(zhe)(zhe)么(me)(me)長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間肯定(ding)(ding)是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)合國家綱紀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)(zhe)個綱紀是(shi)(shi)(shi)多(duo)少天,唐(tang)代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)好(hao)查(cha)考(kao)。由(you)于下文(wen)對于具體天數作(zuo)了(le)詳(xiang)細(xi)說明(ming),所以(yi)(yi),可(ke)能(neng)(neng)唐(tang)時(shi)(shi)并無明(ming)文(wen)規定(ding)(ding)。也(ye)(ye)可(ke)能(neng)(neng)是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)規定(ding)(ding),但(dan)由(you)于改朝換(huan)代,都城(cheng)(cheng)位置變化(hua),使舊規定(ding)(ding)不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)適應新形(xing)勢,出(chu)現(xian)了(le)無法(fa)可(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況(kuang)。

  第二個(ge)(ge)規定(ding)了出差的(de)(de)(de)具體(ti)時(shi)限(xian)(xian)。這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)時(shi)限(xian)(xian)是(shi)到發時(shi)限(xian)(xian),就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)從到京(jing)(jing)(jing)之(zhi)日(ri)到離離京(jing)(jing)(jing)之(zhi)日(ri)之(zhi)間(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)時(shi)長(chang)(chang),不(bu)算(suan)(suan)旅(lv)途(tu)中耗費的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)。這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)時(shi)限(xian)(xian)不(bu)統一(yi),根(gen)據道(dao)路(lu)遠近而有(you)等差。道(dao)路(lu)遠的(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)就(jiu)(jiu)(jiu)長(chang)(chang)些(xie),道(dao)路(lu)近的(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)就(jiu)(jiu)(jiu)短(duan)些(xie)。最長(chang)(chang)的(de)(de)(de)可以(yi)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)一(yi)個(ge)(ge)月,最短(duan)的(de)(de)(de)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)幾天就(jiu)(jiu)(jiu)可以(yi)了。按道(dao)理(li),逗(dou)(dou)留(liu)(liu)時(shi)間(jian)(jian)(jian)長(chang)(chang)短(duan)與(yu)所辦公(gong)務的(de)(de)(de)性(xing)質(zhi)有(you)關,跟(gen)道(dao)路(lu)遠近并無直接(jie)關系(xi)。之(zhi)所以(yi)這(zhe)(zhe)么規定(ding),一(yi)定(ding)是(shi)包含了若干人性(xing)化的(de)(de)(de)考量在內。道(dao)路(lu)遠的(de)(de)(de)舟車勞頓,來(lai)一(yi)趟(tang)京(jing)(jing)(jing)城著實不(bu)易,一(yi)千(qian)公(gong)里(li)的(de)(de)(de)路(lu)程,快的(de)(de)(de)話差不(bu)多要走至少二十(shi)天,再加上回程,都快兩個(ge)(ge)月了,有(you)些(xie)地(di)方比一(yi)千(qian)公(gong)里(li)還要遠,耗時(shi)更久。來(lai)京(jing)(jing)(jing)城所花(hua)時(shi)間(jian)(jian)(jian)成本高(gao)的(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)(jiu)應多享受一(yi)下京(jing)(jing)(jing)城的(de)(de)(de)繁華(hua),就(jiu)(jiu)(jiu)算(suan)(suan)公(gong)務處理(li)完(wan)了,當是(shi)允(yun)許(xu)游玩應酬一(yi)番的(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)留(liu)(liu)期(qi)間(jian)(jian)(jian)吃公(gong)家(jia)的(de)(de)(de),喝公(gong)家(jia)的(de)(de)(de),住公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)自不(bu)必說,也(ye)難說這(zhe)(zhe)不(bu)是(shi)一(yi)種腐敗。

  第(di)三是(shi)出(chu)差途中(zhong)的(de)速(su)度(du)也(ye)予以限定(ding),要求日(ri)行兩(liang)驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就(jiu)是(shi)"館驛(yi)(yi)",相當(dang)于遍布全國各地的(de)政(zheng)府招待所(suo),劉(liu)禹錫《管城新(xin)驛(yi)(yi)記》記述:"遠購名(ming)材,旁延世工,暨涂(tu)宣(xuan)皙,瓴甓剛(gang)滑(hua),術(shu)精(jing)於內也(ye)。蘧廬有(you)(you)甲乙(yi),床帳有(you)(you)冬夏……"是(shi)說這(zhe)些政(zheng)府招待所(suo),建(jian)得相當(dang)好(hao),看來這(zhe)是(shi)個(ge)(ge)傳(chuan)統。唐(tang)代是(shi)三十(shi)(shi)里(li)設一驛(yi)(yi),兩(liang)驛(yi)(yi)就(jiu)是(shi)六(liu)十(shi)(shi)里(li)。這(zhe)個(ge)(ge)速(su)度(du)要求不(bu)算苛(ke)苛(ke)刻,因為古代官員出(chu)差往往都是(shi)騎(qi)馬或(huo)乘馬車(che),以保守(shou)的(de)每小(xiao)時十(shi)(shi)公(gong)里(li)的(de)時速(su)計算,三個(ge)(ge)小(xiao)時即(ji)可行兩(liang)驛(yi)(yi)。以這(zhe)個(ge)(ge)速(su)度(du)計算,從廣州到開封,過(guo)去的(de)路,蜿蜒(yan)曲(qu)折,應該有(you)(you)一千八百公(gong)里(li),得走六(liu)十(shi)(shi)天,整(zheng)整(zheng)兩(liang)個(ge)(ge)月,真(zhen)有(you)(you)點曠(kuang)日(ri)持久的(de)感覺,游山(shan)玩水的(de)時間都胡了。即(ji)使如(ru)此(ci),如(ru)遇疾病或(huo)道路不(bu)通等不(bu)可抗(kang)力因素(su),路途所(suo)耗時間還(huan)是(shi)可以寬延的(de)。

  第四對(dui)于(yu)違反規(gui)定(ding)(ding)者(zhe)(zhe)的(de)(de)處罰。這(zhe)一點(dian)(dian)說得有(you)點(dian)(dian)籠統(tong),對(dui)違反規(gui)定(ding)(ding)得由御(yu)史(shi)點(dian)(dian)檢(jian)糾(jiu)察,依據(ju)"朝(chao)典(dian)(dian)"治罪,但這(zhe)個(ge)"朝(chao)典(dian)(dian)"是唐代(dai)(dai)的(de)(de)還是后梁(liang)的(de)(de)?"朝(chao)典(dian)(dian)"涉及內容繁(fan)多,是指其中的(de)(de)哪(na)一條(tiao)?要知道在唐代(dai)(dai)政府的(de)(de)驛館(guan)管理還是比較嚴(yan)格的(de)(de),有(you)著十分具體的(de)(de)規(gui)定(ding)(ding),例如(ru)《唐會(hui)要》記載,官(guan)員出(chu)(chu)差時"如(ru)有(you)家口(kou)相(xiang)隨,及自須于(yu)村店安置,不(bu)得令館(guan)驛將什物飯食草料就(jiu)彼(bi)等供(gong)給(gei)。"官(guan)員因私事而(er)(er)又沒有(you)出(chu)(chu)差證明的(de)(de),"不(bu)得使(shi)用(yong)驛馬(ma),不(bu)得進驛停留"。《唐律疏議·雜律》規(gui)定(ding)(ding):"不(bu)應(ying)入(ru)(ru)(ru)驛而(er)(er)入(ru)(ru)(ru)者(zhe)(zhe),笞四十;輒(zhe)受(shou)供(gong)給(gei)者(zhe)(zhe),杖一百;計(ji)贓重者(zhe)(zhe),準盜論。雖應(ying)入(ru)(ru)(ru)驛,不(bu)合受(shou)供(gong)給(gei)而(er)(er)受(shou)者(zhe)(zhe),罪亦如(ru)之(zhi)。"只籠統(tong)地提(ti)一下"朝(chao)典(dian)(dian)",而(er)(er)不(bu)講具體規(gui)定(ding)(ding),就(jiu)算御(yu)史(shi)點(dian)(dian)檢(jian)糾(jiu)察了,也面(mian)臨無法(fa)可依的(de)(de)困境,更不(bu)用(yong)指望其執(zhi)法(fa)必嚴(yan)了。

  后(hou)(hou)梁(liang)申明出差(cha)規定(ding)(ding)(ding),從表面看是反(fan)對(dui)和打擊差(cha)旅活動中(zhong)的(de)(de)(de)腐(fu)敗行(xing)為,但其效果(guo)卻是以(yi)明確的(de)(de)(de)規定(ding)(ding)(ding)縱容了腐(fu)敗,在規定(ding)(ding)(ding)允許(xu)限度內的(de)(de)(de)腐(fu)敗是被允許(xu)的(de)(de)(de),反(fan)而(er)變(bian)得合法合規。說(shuo)(shuo)明這(zhe)個規定(ding)(ding)(ding)不是反(fan)腐(fu)敗的(de)(de)(de),而(er)是具有更深層的(de)(de)(de)政(zheng)治作(zuo)秀意(yi)(yi)義(yi)。當時(shi)國(guo)家法令(ling)廢(fei)弛的(de)(de)(de)情(qing)形已經十(shi)分(fen)嚴重,國(guo)家已經走向分(fen)崩離析的(de)(de)(de)狀(zhuang)態,地(di)(di)方對(dui)中(zhong)央的(de)(de)(de)從屬關系大不如前(qian),政(zheng)令(ling)不暢的(de)(de)(de)情(qing)形往往存在。這(zhe)種(zhong)(zhong)大而(er)化(hua)之(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)規定(ding)(ding)(ding),在很大程度上是為了呼應新朝(chao)成(cheng)立而(er)作(zuo)出的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)象征(zheng)性的(de)(de)(de)姿(zi)態,其造聲勢的(de)(de)(de)意(yi)(yi)義(yi)大過規定(ding)(ding)(ding)本身反(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)意(yi)(yi)義(yi)。這(zhe)個規定(ding)(ding)(ding)同(tong)時(shi)也是一(yi)種(zhong)(zhong)試探,試探新朝(chao)對(dui)于地(di)(di)方的(de)(de)(de)控制能力(li)(li),是試圖(tu)加強中(zhong)央對(dui)地(di)(di)方控制力(li)(li)的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)嘗(chang)(chang)試。但這(zhe)種(zhong)(zhong)嘗(chang)(chang)試肯定(ding)(ding)(ding)要(yao)以(yi)失敗告終,唐(tang)王朝(chao)積累下來(lai)的(de)(de)(de)矛盾(dun)與流弊(bi),不經歷亂(luan)世洗(xi)禮,是難以(yi)清除(chu)的(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)對(dui)這(zhe)一(yi)點(dian)也心知肚明,朱溫(wen)建立后(hou)(hou)梁(liang)之(zhi)(zhi)前(qian),木星(xing)入南(nan)斗,術士邊(bian)岡就分(fen)析說(shuo)(shuo):"其禎也應在三紀之(zhi)(zhi)內乎?"古代(dai)(dai)一(yi)紀是十(shi)二(er)年(nian),預言后(hou)(hou)梁(liang)延祚三十(shi)余年(nian)。這(zhe)不是邊(bian)岡一(yi)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)看法,而(er)是代(dai)(dai)表了當時(shi)人(ren)(ren)們(men)(men)的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)判(pan)斷。更悲催的(de)(de)(de)是,實際(ji)上后(hou)(hou)梁(liang)只(zhi)存在了十(shi)七年(nian),局勢比人(ren)(ren)們(men)(men)認(ren)為的(de)(de)(de)似乎更糟糕。

  武懷軍

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